煤炭市場：需求趨緩產(chǎn)能增長過快

????? 根據(jù)這些數(shù)據(jù)，國家發(fā)改委有關人士分析認為，今年煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行形勢有三大特點：一是煤炭行業(yè)運行形勢基本穩(wěn)定。今年以來，煤炭產(chǎn)量、運量和銷量繼續(xù)保持增長，但增速趨于平緩，與前兩年相比增幅有所下降。二是煤炭供需總體平衡，煤價小幅調整，波動不大，煤炭供應日趨寬松。三是盡管全國煤炭企業(yè)盈利增幅下降，但同比仍在穩(wěn)步增加。

????? 專家同時分析了當前國內煤炭行業(yè)面臨的主要矛盾和問題。

????? 第一，市場需求趨緩與產(chǎn)能快速增長的矛盾日益突出。去年以來，國家實施宏觀調控政策，成效逐漸顯現(xiàn)，高耗能產(chǎn)業(yè)超常增長的勢頭得到遏制，煤炭消費需求增速趨緩。但從煤炭生產(chǎn)看，煤炭固定資產(chǎn)投資增速過快，在建項目生產(chǎn)能力很大。從煤炭進出口看，今年以來煤炭出口減少，尤其是國家將煤炭出口退稅政策叫停后，煤炭出口在9月、10月銳減，而進口則大幅增長，國內煤炭供應量增加，煤炭市場價格下滑。

????? 第二，煤價上漲空間縮小與成本大幅增加的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。一方面，煤炭市場寬松，價格上漲乏力，市場煤價呈下滑趨勢；另一方面，政策性增支因素多，煤炭企業(yè)成本大幅度增加。如全國20多個產(chǎn)煤省份的資源稅已由噸煤平均征稅0.3元～0.5元提高到2.5元～3.2元，使平均噸煤增加6元，資源補償費征收標準由以往占收入比重的1%提高到3%～6%。山西省今年建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償機制、煤礦轉產(chǎn)基金等，使噸煤成本增加近80元。

????? 第三，煤炭企業(yè)稅費負擔依然較重。目前，煤炭企業(yè)仍然承擔著巨大的辦社會負擔。如原中央財政煤炭企業(yè)辦社會支出超過100億元／年，大部分煤炭企業(yè)分離辦社會職能進展依然緩慢。企業(yè)稅費負擔較重，據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，2005年全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)增值稅實際稅負率為8.67%，比1993年增加了5.32個百分點，1995年～2005年煤炭企業(yè)累計增加增值稅約1830億元，2005年增加300多億元。1995年～2005年，煤炭企業(yè)累計繳納鐵路建設基金約1500億元，僅2005年就超過200億元。

????? 專家對目前至明年第一季度煤炭經(jīng)濟運行趨勢進行預測指出，國內煤炭需求總量將繼續(xù)增長，但增速可能進一步放慢；煤炭產(chǎn)能增長速度超過煤炭需求的增速，兩者的矛盾日益突出。據(jù)統(tǒng)計，2001年～2006年上半年，全國煤炭固定資產(chǎn)投資完成2876億元，投資絕對量一舉超過我國前9個五年計劃時期的投資總和。截至2006年6月底，全國在建煤炭項目2743個，總投資3430億元，剔除煤炭洗選和煤化工等項目投資，按噸煤350元左右投資計算，煤礦在建項目規(guī)模8億噸左右。如果這種盲目投資得不到有效遏制，供求失衡的局面不可避免。

????? 為了避免出現(xiàn)煤炭供需失衡，防止煤炭經(jīng)濟大起大落，專家認為應加強總量調控，防止煤炭經(jīng)濟大起大落。認真貫徹落實國家發(fā)展改革委等7部門制定下發(fā)的《加快煤炭行業(yè)結構調整，應對產(chǎn)能過剩的指導意見》，在全國范圍內開展對不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的煤炭在建項目清理檢查，堅決停止違規(guī)和規(guī)避審核的建設項目，以遏制行業(yè)低水平重復建設。加強煤礦生產(chǎn)能力核定工作，確定煤炭資源投放和煤礦建設規(guī)模，停止核準一切新建煤礦項目等。同時，推進資源整合，加快結構調整，調整稅收結構，取消不合理收費，進一步減輕國有煤炭企業(yè)辦社會負擔。推進煤礦科技進步和安全生產(chǎn)，規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為，控制煤炭總量盲目增長，降低成本，提高效率，努力提高煤炭經(jīng)濟運行質量。