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日前，科技部聯合住房城鄉(xiāng)建設部在廣州市召開了“十城萬盞”半導體照明試點工作現場會。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保代表住房城鄉(xiāng)建設部主要闡述了以下三個方面：一是推廣LED照明的前景和潛力;二是建設部前期推廣LED照明的主要做法;三是下一步加快LED推廣的基本打算。
一、推廣LED照明節(jié)能潛力巨大
主要表現在3個方面。
1.LED在城市照明中推廣應用。如僅僅考慮全國657個城市的市政照明(不包括約2000個縣城和2萬個左右的小城鎮(zhèn))的市政道路路燈就有1774萬盞，景觀照明數量巨大。由于我國正處于城市化高速發(fā)展時期，城市人口每年凈增加1000多萬，路燈每年將增長120—150萬盞，而且這一進程還要持續(xù)25年甚至30年。如果將城市的新增路燈全采用LED，部分老路燈和景觀照明改為LED照明，這其中的潛力和發(fā)展前景可想而知。
2.建筑住宅中推廣LED照明。我國作為建筑業(yè)大國，每年新建建筑20億平方米，相當于全世界一半的新建筑在中國，每個建筑單元里起碼要有20盞燈;再加上“十二五”期間，政府出錢要蓋保障房3600萬套，這將會有5—6億盞LED燈的應用潛力。在城市中已建的建筑面積達200多億平方米，據專家估算，如果30%用LED照明，就可以節(jié)約1000多億度電。與其他的節(jié)能項目相比，LED燈的潛力十分巨大，如將全國電動機的50%改為高效率電動機，則可節(jié)能34億度電，這是因為電動機節(jié)能10%就了不起了。但LED取代傳統(tǒng)白熾燈可節(jié)能50%以上。
3.廣闊的農村市場應用潛力更大。目前最緊迫的是有將近2000多萬農戶缺電少電，假如這些農戶使用太陽能和LED一體化，取代大電網供電，每年節(jié)約的電力也將有500多億度。如采用傳統(tǒng)的大電網延伸到這些地處偏遠的小村莊，不僅75%的電力將消耗在線路上，而且其維護成本極其高昂，總投資要超過500億元。分戶的太陽能光電與LED照明一體化設施，每戶僅需1600元就可以解決照明問題，而且維護費用極為低廉。再加上容納我國近半數城鎮(zhèn)化人口的2萬個左右的小城鎮(zhèn)，推廣LED市場容量巨大。由此可見，LED推廣應用無疑是我國節(jié)能減排主戰(zhàn)場之一。
二、住房和城鄉(xiāng)建設部前期推廣LED照明的主要做法
近幾年來，各地有一些好的做法，截止到2010年，經過我們的調查，81個城市已經安裝LED路燈超過50萬盞，但也僅僅占這些城市路燈總數的9%。這50萬盞的成績是怎么取得的呢?
1.“十城萬盞”結合“綠色照明規(guī)劃”。其中主要受“十城萬盞”推動，此外，還有住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了“十二五”城市綠色照明的規(guī)劃綱要，綱要明確了要提高城市照明的質量和節(jié)能水平，降低照明的單位能耗，提出在“十二五”期間，城市綠色照明和LED推廣應該有大幅度的躍進，各地要積極推廣高效照明產品，加快開展半導體照明、可再生能源等新產品新技術的示范推廣工作，實現城市照明發(fā)展方式的轉變。
2.推進LED照明應用示范工程。通過示范的啟動，住房城鄉(xiāng)建設部聯合國家發(fā)改委、交通運輸部啟動了50個LED照明應用示范工程，另外，完善了一系列的標準規(guī)范，比如城市景觀照明、路燈照明，修改了阻礙LED應用的一些規(guī)定，比如不允許照明燈具鄰近樹林，要和樹葉有2米以上的距離等舊框框，因LED燈不發(fā)熱，可以纏在樹上替代傳統(tǒng)低效率的背光照明。
3.啟動了LED路燈和太陽能一體化示范工程。LED路燈和太陽能光電是完全可以做到一體化的，一體化應用后路燈的可靠性和效率都很高。例如，前幾年在玉樹應用了太陽能LED路燈后，大地震中整個城市的電力照明全癱瘓了，但只有一條主道路燈火輝煌?？煽啃院芨叩奶柲躄ED路燈在地震中震而不滅，為后續(xù)的救援奠定了良好的基礎，如果沒有太陽能LED路燈，震后的救援就更難展開。
4.引進能源服務公司模式，推進LED路燈市場的整體發(fā)展。原先管理路燈市政服務公司的預算有限制，要申請燈具改裝需重新申報增加預算，其周期起碼也得一年多，且增加了財政負擔。能源服務公司介入后，就可以解決這個問題，市政公司可以不出錢，只將每年因改裝LED后節(jié)約下的電費歸能源服務公司所有，保證其數年后能收回投資成本即可。國家已經出臺對能源公司免稅的優(yōu)惠政策，銀行也愿意對這些能源服務公司貸款，所以EMC結合LED是一個非常好的推廣模式。
三、下一步加快推廣LED照明的打算
從經濟前景來看，促進LED應用的因素有這樣幾方面。
首先，我國在“十二五”時期，要實現經濟增長模式由數量增長轉向可持續(xù)發(fā)展，這是大的轉變，也是“十二五”規(guī)劃的主基調，推廣綠色照明無疑是國家產業(yè)升級和國家戰(zhàn)略轉型的一個重要組成部分。
其次，從地方看，LED照明產業(yè)是作為一個重要的新興支柱產業(yè)來發(fā)展的，LED相關產業(yè)已經成為促進地方產業(yè)結構升級的新產業(yè)，各級地方政府將對這個產業(yè)進行大力的扶持。
再次，當前我國正遇到一個非常艱難的時期。LED原有產能的70%—80%是靠外銷解決的，外貿出口又遇到歐洲主權債務危機的影響，各國應對這場新的金融經濟危機的方法就是收縮財政支出，也就把原來的LED應用項目砍掉了。此時如果我們國內不及時擴大LED應用內需，那么對新培育的LED產業(yè)、對“十二五”的戰(zhàn)略轉型、對地方的支柱產業(yè)發(fā)展都將會產生極大的影響，此時科技部聯合我部大力推進LED綠色照明，可以說是“一石三鳥”，這樣的好事我們應該全力以赴去做。
但要做好這件事也是很不容易的。我著重強調要抓好以下幾個方面的重點：
1.強化部門與地方的協(xié)調
因為LED產業(yè)的應用、研發(fā)、推廣涉及到多個部委，這些部委的政策應該擰成一股繩，圍繞“十二五”提出的三大目標，急國家之急，既能應對金融風波，又能促進地方產業(yè)轉型，需要上下合力去推動，LED發(fā)展和應用才能出現跨越式發(fā)展的新局面。
2.進一步完善標準、規(guī)范
各地在市政道路照明、景觀照明、停車場照明、地下空間照明、超市照明、節(jié)能建筑照明，包括隧道和礦山等各種照明場所，都應該及時出臺和修訂相關的規(guī)范標準。要在綠色建筑和節(jié)能建筑中強制性推廣LED燈具，尤其是政府興建的大型公共建筑、政府的辦公樓改造、政府興建的保障性住房、包括生態(tài)城市、綠色小城鎮(zhèn)建設等方面都應該率先推行LED照明。
值得指出的是，推廣LED燈具并不是壟斷節(jié)能燈的創(chuàng)新，更為重要的是要促使各種節(jié)能燈具的節(jié)能效率公平競爭。例如在大功率超高路燈方面，目前高壓鈉燈節(jié)能效率比LED效率更高些。
3.加快科技和體制創(chuàng)新
比如說，LED路燈照明和太陽能光電采取共網模式節(jié)能效果和經濟效益更好。目前，太陽能光電有兩種接入模式。一是金太陽模式，往往需要專門征地，建設一個大項目，幾萬千瓦太陽能光電集中接入電網，再由電網給金太陽項目投資給予電費補貼。因為目前國家尚未形成讓電網企業(yè)出錢去補償太陽能光電的機制和電網智能化不足。金太陽模式目前遇到的障礙就是供電能力大約有三分之一以上放空。二是太陽能光電與建筑一體化模式，不需要征地立項，光伏電能采用的是用戶電表內側接入，自發(fā)自用。由于國家財政補貼基本覆蓋太陽能光伏器件的購置成本，太陽能自發(fā)自用，對使用太陽能光伏的大樓節(jié)電效率很好。這對LED應用的啟示是太陽能LED路燈不一定進行單桿的平衡，如把一串的路燈的太陽能光電能集中起來，供應鄰近的某幢大樓，晚上采用市電供路燈使用，因該系統(tǒng)取消了蓄電池，可節(jié)約40%的投資，同時使得太陽能發(fā)電提高效率50%，因為能使太陽能光伏路燈的發(fā)電余量全部得到利用。這種以房帶路的太陽能LED路燈應用模式，可以大大提高系統(tǒng)應用的可靠性和效率。所以體制和科技創(chuàng)新在促進LED推廣方面的潛力不可低估。
4.加快LED在綠色建筑中的應用
目前各地綠色建筑發(fā)展非常快，國家即將要出臺綠色建筑的激勵機制。很多城市也都在討論出臺綠色建筑的星級評定方法，優(yōu)惠政策等。綠色建筑是未來的方向，在節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水和室內空氣質量優(yōu)化方面，具有不可替代的綜合效益，其中關鍵技術之一就是照明上全面應用LED。綠色建筑的大發(fā)展會對LED的需求大大提升。國家層面正在制定綠色建筑的促進政策，這些政策一旦出臺并和LED推廣相結合，會使LED產業(yè)的潛能進一步得到發(fā)揮。
5.節(jié)能服務公司模式可以加快LED照明的推廣
節(jié)能服務公司(ESC)模式可由原有企業(yè)組建或新建。這種經營模式可以繞過建筑、路燈改造的項目審批，財政撥款等一系列難題。只要將節(jié)省下來的電費作為節(jié)能服務公司投資改造舊燈具的補償，若干年收回即可。比如像瑞典，人口不到1000萬，節(jié)能服務公司數量超過千家，而我國國內僅有200家，未來應該會有上萬家，目前國家已經出臺了免稅和信貸方面的優(yōu)惠政策，一旦和LED照明改造結合，可以大大促進LED照明的推廣速度。
6.聯合評選“綠色照明”示范城市
綠色照明示范城市可以分星級，比如一星級生態(tài)城綠色照明示范城市必須達到15%的LED照明，二星要達到30%…。星級綠色照明城市有什么好處?一是對達到星級的城市，幾個部委將聯合給予一定的獎勵;二是科技部和住房城鄉(xiāng)建設部聯合頒發(fā)獎牌;三是住房城鄉(xiāng)建設部將在今后評選生態(tài)園林城市和“人居獎”等榮譽時還可以考慮將綠色照明達標作為一個重要的基礎條件，并給予政策扶持和獎勵——這幾個措施，將由科技部和建設部來聯合發(fā)文推進，我相信有關部門都會圍繞推廣“綠色照明”來形成合力，LED照明的春天即將會來臨。
最后我們還需要積極貫徹萬部長的講話，要把他的講話精神融入到全國建設系統(tǒng)推進LED照明的實際行動中去，并認真加以落實。
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