學(xué)習(xí)教育、聽取意見，是搞好教育實踐活動的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要認(rèn)真貫徹落實中央和省委的有關(guān)部署要求，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量謀劃和推進這一環(huán)節(jié)工作，確保第二批教育實踐活動開好局、起好步?，F(xiàn)就做好這一環(huán)節(jié)工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、扎實組織學(xué)習(xí)教育

要把學(xué)習(xí)教育作為當(dāng)前第一位的任務(wù)并貫穿始終，打牢開展教育實踐活動的思想根基，不斷增強黨員干部踐行群眾路線、反對“四風(fēng)”的思想自覺和行動自覺。

1．深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話造精神，激發(fā)改進作風(fēng)的信心和動力。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議和第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的重要講話精神，作為一項政治任務(wù)來抓。組織黨員干部原原本本地學(xué)習(xí)、逐字逐句地研讀，通過集中研討、專題交流、專家輔導(dǎo)等形式，深刻領(lǐng)會豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，進一步深化對第一批活動成果和經(jīng)驗的認(rèn)識，深化對第二批活動重要性、緊迫性的認(rèn)識，深化對第二批活動基本要求的認(rèn)識。同時，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于開展第二批教育實踐活動的部署要求，準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)、推進措施、方法步驟卻責(zé)任要求，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來，切實增強搞好教育實踐活動的責(zé)任感和使命感。

要通過深入學(xué)習(xí)，有針對性地解決思想障礙和模糊認(rèn)識?？朔冯y情緒，引導(dǎo)黨員干部增強信心，以知難而進的精神和攻堅克難的勇氣抓好第二批活動；克服輕視思想，引導(dǎo)黨員干部主動順應(yīng)群眾的期待，以更加認(rèn)真的精神抓作風(fēng)、改作風(fēng)；克服松口氣的想法，引導(dǎo)黨員干部一鼓作氣，以準(zhǔn)、狠、韌的勁頭持之以恒地抓下去；克服等待觀望的心態(tài)，引導(dǎo)黨員干部增強責(zé)任意識，摒棄等、靠、拖的思想，把教育實踐活動不斷引向深入。

2．深入開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，補共產(chǎn)黨人精神之“堡”。緊緊圍繞解決世界觀、人生觀、價值觀“總開關(guān)”問題，突出抓好理想信念教育，抓好群眾觀眾和宗旨意識教育，抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德規(guī)范教育，抓好組織紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部補精神之“鈣”、筑思想之“魂”，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信。要深入學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大、十八屆三中全會精神，學(xué)習(xí)中央和省委開展教育實踐活動文件規(guī)定的系列學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等黨內(nèi)法規(guī)法紀(jì)，認(rèn)真研讀中央編印昀《論群眾路線一一重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費一一重要論述摘編》、《各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗做法選編》、《損害群眾利益一一典型案例剖析》等學(xué)習(xí)材料，集中觀看《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭一一俄羅斯人在訴說》、《周恩來的四個晝夜》、《焦裕祿》等專題教育片。

在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織開展“做群眾貼心人”專題討論，基層黨支部要結(jié)合學(xué)習(xí)黨章開展“入黨為什么、為黨干什么”大討論，進一步深化認(rèn)識、查找差距，明確方向，切實解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問題，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。要深刻反恩和吸取“衡陽破壞選舉案”教訓(xùn)，在全省黨員干部中組織開展“五項教育”“五項反恩”專題大討論（“五項教育”即黨性觀念教育、價值觀念教育、組織觀念教育、法紀(jì)觀念教育、群眾觀念教育；“五項反思”即深刻反思是否存在政治立場不堅定的問題，深刻反思是否存在人生觀、價值觀扭曲的問題，深刻反思是否存在黨紀(jì)法紀(jì)觀念淡薄的問題，深刻反思是否存在明哲保身、好人主義的問題，深刻反思是否存在正義良知缺失的問題），教育引導(dǎo)黨員干部切實增強黨的意識、宗旨意識、組織意識、紀(jì)律觀念和政治定力，在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨，牢固樹立為民務(wù)實清廉的價值追求。

3．注重利用紅色資源、警示教育基地等陣地開展學(xué)習(xí)教育，豐富學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容和載體。充分利用湖南紅色資源優(yōu)勢，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、劉步奇、彭德懷等老一輩無產(chǎn)階級革命家密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。注意發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，在各級黨組織和廣大黨員中開展“學(xué)典型、見行動”的活動，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“學(xué)習(xí)焦裕祿精神，作為民務(wù)實清廉表率”活動，在服務(wù)行業(yè)和窗口單位中深入開展“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”活動。繼續(xù)開展“最美基層干部”宣傳推介活動，及時發(fā)現(xiàn)、挖掘和宣傳一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的為民務(wù)實清廉先進典型，用身邊事教育身邊人。有效利用警示教育基地等陣地，采取以案說法、曝光反面典型等方式開展警示教育，使黨員、干部思想受到警醒、靈魂受到觸動。

4．堅持以知促行、以行致知，大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風(fēng)。把學(xué)習(xí)教育與推動黨員干部下基層、直接聯(lián)系服務(wù)群眾結(jié)合起來，扎實開展駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶、“雙聯(lián)”幫扶、訪貧問苦、扶貧攻堅、志愿服務(wù)等工作，著力解決群眾反映強烈的突出問題，切實抓好興修水利、春耕備耕等服務(wù)群眾生產(chǎn)生活的工作，推動黨員、干部在同群眾的直接聯(lián)系接觸中感同身受地體會群眾疾苦，設(shè)身處地地理解群眾呼聲，自覺在堅持黨的群眾路線方面做到知行合一。以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，總結(jié)推廣為民服務(wù)全程代理、一站式服務(wù)、窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)、“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”等做法，深入開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾等活動，全面推進在職黨員到社區(qū)報到，引導(dǎo)黨員干部在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、股務(wù)黨員中接受群眾教育、受到思想洗禮。

5．組織形式多樣的學(xué)習(xí)，增強學(xué)習(xí)教育的針對性和實效性。堅持從實際出發(fā)，按照分層次、抓重點、重實效原則，針對不同對象，有針對性地組織學(xué)習(xí)教育，確保學(xué)習(xí)對象實現(xiàn)全覆蓋，確保規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容全部學(xué)完，確保學(xué)習(xí)的時間和質(zhì)量。市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子及其直屬單位和企事業(yè)單位，省屬高校、國有企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要綜合運用中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、輔導(dǎo)報告等方式開展學(xué)習(xí)教育，集中學(xué)習(xí)時間一般不少于3天?；鶎狱h組織扎實開展“基層黨組強書記作一次動員講話、上級黨組織負(fù)責(zé)作一次輔導(dǎo)報告、請先進典型介紹一次事跡、觀看一場群眾路線教育專題片、集中開展一次專題討論”等“五個一”活動，抓好黨員的學(xué)習(xí)教育。特別要注重抓好基層黨組織帶頭人的培訓(xùn)，各地各單位要舉辦基層黨組織書記專題培訓(xùn)班。窗口單位和服務(wù)行業(yè)要利用業(yè)余時間統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)，不能影響群眾正常辦事。村（社區(qū)）等基層組織可采取編發(fā)簡明易懂的口袋書、組織“五老四教”宣講團、發(fā)揮遠(yuǎn)程教育和手機信息平臺作用等開展學(xué)習(xí)。非公經(jīng)濟組織和社會組織注意采取“小型、業(yè)余、分散”的方式，利用班前班后開展學(xué)習(xí)。對流動黨員，要抓緊摸底排查，全面掌握去向，采取郵寄資料、遠(yuǎn)程教育、視頻對話等方式，利用清明、端午等節(jié)日集中補課，結(jié)合黨員春訓(xùn)等組織學(xué)習(xí)。對年老病弱黨員，注意結(jié)合“送溫暖”等活動主動送學(xué)上門；對困難和改制企業(yè)黨員、下崗失業(yè)黨員，洼意將開展活動與幫困解難、加強思想引導(dǎo)、增強信心相結(jié)合；對離退休黨員干部，要根據(jù)實際情況適宜、適度、適量安排參加活動，為他們就近學(xué)習(xí)搭建平臺、提供便利，保證每一名黨員、干部都受到教育、得到提高。

各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要利用黨委（黨組）會、中心組學(xué)習(xí)、報告會、自學(xué)研讀、專家輔導(dǎo)和播放專題教育片等方式，帶頭學(xué)習(xí)中央、省委規(guī)定的必讀書目和重點內(nèi)容，帶頭學(xué)習(xí)中央、省委有關(guān)文件和會議精神，帶頭參與專題討論，帶頭撰寫心得體會，真正做到先學(xué)一步、學(xué)深一步，以上帶下，為廣大黨員、干部作出表率。深入開展“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、上黨課”活動，各市州、縣市區(qū)委常委要帶頭到聯(lián)系點講一次黨課、談一次學(xué)習(xí)心得體會，各級各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志要帶頭在本單焦上黨課，班子成員要帶頭參與所在黨支部的學(xué)習(xí)討論，以自身的表率行動掀起本地本部門本單位學(xué)習(xí)踐行黨的群眾路線的熱潮。

二、廣泛聽取群眾意見

要把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來，開門搞活動、真心聽意見，在聽取意見中提升學(xué)習(xí)教育效果、深化思想認(rèn)識、找準(zhǔn)找實問題，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎(chǔ)。

1．聚焦“四風(fēng)”征求意見。緊扣作風(fēng)建設(shè)，聚焦反對“四風(fēng)”，著重聽取群眾對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)方面存在的突出問題的反映，著重聽取對貫徹中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定、進一步改進作風(fēng)的意見建議，著重聽取損害祥眾切身利益問題的反映，著重聽取聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題的反映，切實找準(zhǔn)問題、找到問題癥結(jié)、找到解決問題的辦法，避免“分神”和“散光”。

2．敞開大門征求意見。通過“單位內(nèi)部找、督導(dǎo)組實地查、基層群眾提’’，全方位、多層次、廣覆蓋聽取黨員干部群眾的意見建議，充分聽取本地本部門本單位黨員、干部、職工和服務(wù)對象的意見，注意聽取老同志和“兩代表一委員”的意見。主要領(lǐng)導(dǎo)干部重點聽取班子成員、下級單位主要負(fù)責(zé)同志的意見，也要聽取其他同志的意見。領(lǐng)導(dǎo)班子成員注意聽取見分管部門和單位的意見，也要聽取基層部門和單位的意見和行業(yè)管理的部門注意聽取下屬單位的意見。各地各部門各單位可采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、開通熱線電話和微博微信、委托統(tǒng)計部門調(diào)查等形式，暢通群眾提意見的渠道，讓群眾愿提、敢提、真提意見。重視群眾來信、來訪等送上門的意見，注意用好紀(jì)檢、組織、巡視、審計、信訪等工作渠道反映的有關(guān)情況，注重向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)以及有工作業(yè)務(wù)往來的單位征求意見，統(tǒng)籌運用好第一批教育實踐活動聽取意見的成果，努力使征求到的意見建議全面客觀、符合實際。督導(dǎo)組要采取組織開展民主評議、個別談話等方式，幫助督導(dǎo)單位征求對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見。注意打消干部群眾思想顧慮，防止評議“交白卷”、談話只講好話等現(xiàn)象。

3．直接到群眾中去聽意見。深入開展“訪基層群眾，問干部作風(fēng)”意見建議征集活動，采取召開座談會、隨機調(diào)研、登門入戶等方式，走進群眾直接聽取意見建議。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要開闊胸襟、放下架子，帶頭走出機關(guān)、深入群眾，采取蹲點調(diào)研、下訪約訪等方式，以誠懇的態(tài)度請群眾挑毛病、提意見，特別要善于聽真話、實話、刺耳的話。市、縣機關(guān)單位班子成員要到基層單位和聯(lián)系點，開展1次以上專題調(diào)查研究，調(diào)研時間不少于3天。執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)要結(jié)合開展“三亮三比三評”、“開門評風(fēng)”等活動，虛心聽取工作對象和服務(wù)對象的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要組織黨員、干部重點采取登門入戶的方式，與群眾零距離接觸、面對面聽取基層群眾意見。企業(yè)、學(xué)校要結(jié)合開展一線座談、走（家）訪、一對一談心談話、基層黨支部活動等，深入聽取一線職工、

客戶代表和學(xué)生、家長的意見建議。要保證聽取意見工作的質(zhì)量，堅決防止形式主義，不搞沒有實質(zhì)內(nèi)容的“公文旅行”、“函來函往’’，防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見，不能把征求群眾意見變成增加群眾負(fù)擔(dān)。對征求到的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見，要及時印發(fā)干部群眾評議，重點評議征求意見夠不夠、準(zhǔn)不準(zhǔn)、聚不聚焦。評議滿意率低的，必須重新組織，進一步征求群眾意見，直到符合中央和省委要求為止，

決不能以工作問題代替“四風(fēng)”問題、以班子問題代替?zhèn)€人問題、以共性問題代替具體問題。要原汁原味梳理征求到的意見建議，并及時如實向領(lǐng)導(dǎo)班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作作為整個教育實踐活動的重要任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，周密部署，精心安排，使教育實踐活動始終沿著正確方向健康有序推進。

要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地各部門各單位黨委（黨組）要叢實際出發(fā)，抓緊制定和完善學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作計劃，加強分級分類指導(dǎo)，明確具體任務(wù)和推進措施。主要負(fù)責(zé)同志要履行第一責(zé)任人責(zé)任，把教育實踐活動緊緊抓在手上，投入足夠的精力，靠前指揮、精心組織、狠抓落實。要把抓學(xué)習(xí)教育作為當(dāng)前指導(dǎo)和推動教育實踐活動的重點，列出學(xué)習(xí)專題，組織開展交流，完善工作抓手，確保學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量和效果。

要從嚴(yán)抓好督導(dǎo)。活動一開始，各級督導(dǎo)組就要嚴(yán)起來，發(fā)揚認(rèn)真精神，敢于“唱黑臉”、“當(dāng)包公”，對學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)各項工作從嚴(yán)督導(dǎo)把關(guān)，做到思想認(rèn)識上不去的不放過、學(xué)習(xí)教育走過場的不放過、聽取意見不聚焦的不放過、邊學(xué)邊查邊改不到位的不放過、群眾不滿意的不放過。第一環(huán)節(jié)結(jié)束后，要組織督導(dǎo)單位對前段工作及時開展“回頭看”，進行全面評估。評估不合格的，該“補課”的“補課”，該返工的返工；對工作走了過場、效果不好的，要追究單位一把手和督導(dǎo)組責(zé)任。

要堅持邊學(xué)邊查邊改。立學(xué)立改、即知即改，深入查找并著力解決“四風(fēng)“方面的突出問題，搞好省委部部署開展的34項專項整治任務(wù)承接和落實，結(jié)合實際抓緊制定和完善專項整治工作方案，扎實推進專項整治工作，一風(fēng)一風(fēng)地查、一風(fēng)一風(fēng)地改，著力解決群眾反映強烈的突出問題，及時糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，盡快讓群眾見到實際行動、看到明顯變化。強化正風(fēng)肅紀(jì)，采取明查暗訪的形式，及時發(fā)現(xiàn)和查處一批頂風(fēng)違紀(jì)的反而典型。增強制度意識，按照 “科學(xué)、管用、成熟”的要求，從活動一開始就抓緊對有關(guān)制度進行梳理，結(jié)合實際搞好第一批活動制定出臺制度的承接和配套有，研究提出發(fā)風(fēng)相關(guān)制度建設(shè)計劃，把建章立制的要求貫穿到活動全過程。

要夯實組織基礎(chǔ)。按照習(xí)近平總書記提出的“對那些軟弱渙散、問題比較突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，要先進行組織整頓，再開展活動”的要求，對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同層次的基層黨組織進行一次全面調(diào)查摸底和排查考評，以分類定級為后進、尚未轉(zhuǎn)化的基層黨組強為基礎(chǔ)，研究確定整頓對象，認(rèn)真分析原因，逐一登記造冊、建立，按照“一支部一策”制定整頓方案，明確責(zé)任、落實措施，在今年4月底前完成整頓任務(wù)，努力做好服務(wù)群眾各項工作的目標(biāo)要求。堅持重心下移、資源下沉，采取有效措施幫助基層黨組織解決實際困難、強化組織功能，健全服務(wù)保障體系，提高服務(wù)群眾的能力。

要強化宣傳引導(dǎo)。充分利用各級各類媒體，大力宣傳中央和省委關(guān)于開展第二批教育實踐活動的決策部署，廣泛宣傳學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，深度報道基層黨員干部中涌現(xiàn)的先進典型，為推動教育實踐活動開好局、起好步，營造良好氛圍。

要注重工作實效。防止搞形式、走過場，不要簡單以記多少筆記、寫多少體會來衡量學(xué)習(xí)效果；不要簡單以開了多少會、發(fā)了多少簡報來衡量工作成效。堅持統(tǒng)籌兼顧，把抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見與貫徹黨的十八屆三中全會、全國和全省“兩會’’精神緊密結(jié)合起來，與落實全面深化改革任務(wù)緊密結(jié)合起來，與促進當(dāng)前各項工作緊密結(jié)合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。