黨委書記  羅瑞鋒

（2016年5月4日）

同志們：

黨中央決定，今年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。4月6日上午，中央在北京召開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，對開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出部署。4月19日，省委召開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作視頻會議，結(jié)合湖南實(shí)際進(jìn)行了具體部署和動員。4月28日省國資委系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作會議召開。今天，集團(tuán)公司召開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作視頻會議，主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、省委、省國資委關(guān)于開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作的一系列會議和文件精神，對全集團(tuán)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)行動員部署。剛才，小雁同志傳達(dá)了習(xí)近平總書記關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要指示精神和中央、省委、省國資委學(xué)習(xí)教育工作會議的主要精神。集團(tuán)公司的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案也已制定，開展學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、重點(diǎn)內(nèi)容、方法措施、活動載體和責(zé)任主體，以及要解決的突出問題等，都已經(jīng)明確。下面，我就扎實(shí)做好集團(tuán)公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作，講幾點(diǎn)意見。

一、把握政治高度，明確學(xué)習(xí)教育重大意義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大部署，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。劉云山同志指出，我們黨在群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育后，又接著開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，充分反映了我們黨對自身狀況和面臨形勢任務(wù)的清醒認(rèn)識，反映了我們黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和政治定力。我們既要著眼全黨全局，又要緊密聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，深刻認(rèn)識開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重大意義和現(xiàn)實(shí)針對性。

第一，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。黨的十八大以來，黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以上率下、正本清源，強(qiáng)力肅貪反腐、正風(fēng)肅紀(jì)，打出了一整套全面從嚴(yán)治黨的“組合拳”，在解決管黨治黨失之于寬、失之于軟的問題上取得了明顯成效，推動黨風(fēng)政風(fēng)為之一新、黨心民心為之一振，取得了階段性成果。但同時也應(yīng)當(dāng)看到，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、恢復(fù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的任務(wù)還很重，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)的任務(wù)還很重，加強(qiáng)黨員干部教育、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的任務(wù)還很重。從集團(tuán)公司近年來的情況來看，也充分印證了這一點(diǎn)。個別單位黨組織法定地位還不夠牢固、政治核心作用發(fā)揮不夠好、被邊緣化，個別企業(yè)黨委會形同虛設(shè)、長期不開黨委會、以董事會代替黨委會，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的落實(shí)還不夠到位，黨建工作弱化虛化淡化的問題仍然存在，民主作風(fēng)不好、“三重一大”決策制度落實(shí)不力，違規(guī)選人用人，“一把手末位表態(tài)堅(jiān)持不好”，重大項(xiàng)目重大投資重要事項(xiàng)不按規(guī)定程序請示報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和集團(tuán)公司“五嚴(yán)禁”“九不準(zhǔn)”等方面還存在不少問題。尤其是集團(tuán)公司系列嚴(yán)重違紀(jì)案件的發(fā)生，沉痛的教訓(xùn)告訴我們，全面從嚴(yán)治黨是一場持久戰(zhàn)，永遠(yuǎn)在路上，須臾不可以放松，必須堅(jiān)持不懈抓下去。如果前緊后松、時抓時放，各種不正之風(fēng)和腐敗問題就可能死灰復(fù)燃、卷土重來，不僅已有的成果會喪失，而且會嚴(yán)重?fù)p害黨的形象、失去職工群眾的信任。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要向全體黨員干部釋放出一以貫之、一鼓作氣、一抓到底的鮮明信號，把全面從嚴(yán)治黨的良好態(tài)勢鞏固發(fā)展下去，做到真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

第二，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)的重要實(shí)踐。思想建黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的十八大以來，按照黨中央的統(tǒng)一部署要求，集團(tuán)公司各級黨組織持續(xù)推動黨的思想政治建設(shè)，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)教育有了新提高，精神風(fēng)貌呈現(xiàn)了新氣象。但依然存在一些問題。比如，一些黨員不像黨員、不在組織、不起作用、不守規(guī)矩，有的政治意識淡薄、政治責(zé)任感缺乏、黨的意識和黨員意識淡化，有的信仰不真信、修身不真修、當(dāng)“兩面人”，有的口無遮攔、亂評妄議黨的大政方針。有的企業(yè)基層黨組織渙散，黨務(wù)部門虛設(shè)，黨組織開展活動不經(jīng)常；有的對嚴(yán)格黨內(nèi)生活的組織制度還不太適應(yīng)；個別單位疏于對黨員隊(duì)伍的管理，基礎(chǔ)臺帳不健全；一些單位對黨務(wù)人員和生產(chǎn)經(jīng)營人員要同薪同酬同責(zé)任考核的規(guī)定落實(shí)不力，在減員增效中隨意裁并黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和人員，等等。這深刻警醒我們，企業(yè)黨的思想政治建設(shè)不可能一蹴而就、一勞永逸，解決這些問題，需要綿綿用力、久久為功。必須持續(xù)抓、反復(fù)抓、深入抓。

全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面。“全面”就是管全黨、治全黨，面向全體黨員、全部黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個單位、各個部門。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固。這次“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，面向全體黨員，就是要貫徹“零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)”的要求，推動和促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到每個黨員、每個支部，不斷鞏固黨的執(zhí)政之基、力量之源。就是要遵循思想政治建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，立足于抓常、抓細(xì)、抓長，推動管黨治黨工作向基層延伸，讓黨的每一個細(xì)胞都健康起來，每一個組織都堅(jiān)強(qiáng)起來，更好地在思想政治上保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

第三，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是集團(tuán)公司扭虧增盈的關(guān)鍵保障。推動各項(xiàng)事業(yè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。目前，集團(tuán)公司正處在改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵階段和轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，全行業(yè)“嚴(yán)冬”，整個經(jīng)濟(jì)形勢“低位”，煤炭市場“極寒”，企業(yè)時期“特殊”。我們面臨著集團(tuán)公司組建以來最為復(fù)雜的內(nèi)外部形勢，面臨著極為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。前不久召開的“確保安全、增產(chǎn)增效、扭虧增盈”工作會議，進(jìn)一步明確了集團(tuán)公司當(dāng)前的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，作出了“提振信心、攻堅(jiān)克難、扭虧增盈”的戰(zhàn)略部署，下一步關(guān)鍵是要抓好貫徹落實(shí)。爬坡過坎，百事待興。任務(wù)繁重，壓力巨大。全集團(tuán)上下迫切需要統(tǒng)一思想，步調(diào)一致。迫切需要同心同德，勇于擔(dān)當(dāng)。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要切實(shí)發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，切實(shí)增強(qiáng)黨的凝聚力、號召力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)做到一個黨員一面紅旗、一個支部一個堡壘、一個小組一塊陣地，最大限度地把全集團(tuán)方方面面智慧力量動員起來，凝聚改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量，確保安全，提質(zhì)增效，扭虧增盈，為集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，走出困境，轉(zhuǎn)型發(fā)展而不懈努力奮斗。

企業(yè)各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和中央、省委、省國資委和集團(tuán)公司黨委的部署要求上來，把抓好學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，堅(jiān)決廓清“無用論”“重復(fù)論”等錯誤認(rèn)識，堅(jiān)決防止疲勞情緒、應(yīng)付心理，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，真正把學(xué)習(xí)教育抓緊抓實(shí)抓出成效。

二、把握總體要求，嚴(yán)格學(xué)習(xí)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

集團(tuán)公司黨委對抓好全系統(tǒng)的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作高度重視，多次進(jìn)行了專題研究，成立了協(xié)調(diào)小組，抽調(diào)精干力量、搭建了工作班子；制訂的實(shí)施方案，全面體現(xiàn)中央精神和省委、省國資委要求，契合企業(yè)實(shí)際，指導(dǎo)性、針對性、操作性都較強(qiáng)，是集團(tuán)公司開展學(xué)習(xí)教育的“任務(wù)書”、“施工圖”和“責(zé)任狀”。各級黨組織要主動對標(biāo)，結(jié)合自身特點(diǎn)，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。重點(diǎn)要在五個方面抓好“質(zhì)量”，把握標(biāo)準(zhǔn)。

一要堅(jiān)持以學(xué)為先，打牢“學(xué)”這個基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)、是前提，是改造主觀世界、提升黨員行動自覺的根本途徑。真學(xué)真信的問題不解決，堅(jiān)定理想信念就是一句空話，做合格黨員就會成為空談。這次學(xué)習(xí)教育，要著力在真學(xué)真信真用上下功夫。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)得更多一些、更深一些，要求更高一些、更嚴(yán)一些。

學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)。黨章是黨的根本大法，是管黨治黨的總章程。黨規(guī)黨紀(jì)是黨章的延伸和具體化，是規(guī)范黨員行為的具體遵循。每名黨員都要誦讀熟讀黨章和廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例和黨員權(quán)利保障條例，明確做合格黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)，搞清楚該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，守住共產(chǎn)黨員為人做事的基準(zhǔn)和底線，提升尊崇黨章黨規(guī)、敬畏黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)的思想自覺。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要對全體黨員應(yīng)該掌握的內(nèi)容熟知盡知，還要掌握好與履職盡責(zé)緊密相關(guān)的規(guī)定和要求，包括黨的組織制度、各級黨組織的職責(zé)任務(wù)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件，以及黨委工作條例、黨組工作條例、干部任用條例等黨內(nèi)法規(guī)，著力提高做好領(lǐng)導(dǎo)工作所必須的政治素養(yǎng)和政策水平。

學(xué)習(xí)系列講話。習(xí)近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是當(dāng)代中國最現(xiàn)實(shí)的馬克思主義，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，進(jìn)一步豐富發(fā)展了黨的理論和路線方針政策，對黨員干部提出了更具時代特點(diǎn)的新要求。學(xué)習(xí)系列講話，要在全面、系統(tǒng)、深入上下功夫，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，帶著信念學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)、帶著問題學(xué)，領(lǐng)會好習(xí)總書記系列講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，領(lǐng)悟好習(xí)總書記系列講話彰顯的堅(jiān)定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)精神、真摯為民情懷、務(wù)實(shí)思想作風(fēng)。每名黨員要把握好“三個基本”，即學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記系列講話的基本精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，理解掌握增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等基本要求，切實(shí)做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，推動集團(tuán)公司的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時，要把貫通統(tǒng)一作為學(xué)習(xí)基本要求。黨章黨規(guī)和系列講話緊密聯(lián)系、內(nèi)在一致，既有先導(dǎo)性、又有時代性，一定要貫通起來學(xué)習(xí)、統(tǒng)一起來領(lǐng)會，在學(xué)系列講話中加深對黨章黨規(guī)的理解，在學(xué)黨章黨規(guī)中深化對系列講話的領(lǐng)悟?？傊?，要通過打牢“學(xué)”這個基礎(chǔ)，引導(dǎo)全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊思想“總開關(guān)”，補(bǔ)足“精神之鈣”，點(diǎn)亮“信仰之燈”，熔鑄“信念之魂”，厚植“信心之源”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志還要把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，學(xué)習(xí)掌握蘊(yùn)含其中的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面加強(qiáng)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。

二要堅(jiān)持知行合一，抓住“做”這個關(guān)鍵。“知是行之始，行是知之成”。“兩學(xué)一做”，“學(xué)”是“做”的基礎(chǔ)，“做”是“學(xué)”的目的，著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要做合格共產(chǎn)黨員。做合格共產(chǎn)黨員，最根本的是增強(qiáng)“四個意識”。“四個意識”（政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識）集中體現(xiàn)了根本的政治方向、政治立場、政治要求，是檢驗(yàn)黨員政治素養(yǎng)的試金石。黨章黨規(guī)遵守得好不好，系列講話學(xué)得好不好，最重要的就是看“四個意識”有沒有牢固樹立起來、能不能自覺踐行落實(shí)。要把增強(qiáng)“四個意識”作為學(xué)習(xí)教育的一個根本要求來貫徹，引導(dǎo)全集團(tuán)廣大黨員主動自覺地向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終做政治上的“明白人”。做合格共產(chǎn)黨員，關(guān)鍵在踐行“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)。合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)既是原則的，又是歷史的、具體的。從延安時期“良好共產(chǎn)黨員”的“六條標(biāo)準(zhǔn)”，到改革開放之初合格黨員的“五種精神”，再到這次提出的“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性既一脈相承、又與時俱進(jìn)。講政治、有信念。強(qiáng)調(diào)的是政治合格，就是要對黨忠誠，挺起理想信念的“主心骨”，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨。講規(guī)矩、有紀(jì)律。強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)行紀(jì)律合格，就是要嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩，增強(qiáng)組織觀念、服從組織決定，知敬畏、明底線、守規(guī)矩。講道德、有品行。強(qiáng)調(diào)的是品德合格，就是要明大德、守公德、嚴(yán)私德，傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神高地。講奉獻(xiàn)、有作為。強(qiáng)調(diào)的是發(fā)揮作用合格，就是要踐行黨的宗旨，保持為民本色，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中當(dāng)標(biāo)兵、做模范。“四講四有”是著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員提出的新要求，集中體現(xiàn)了黨章黨規(guī)、系列重要講話的基本精神，與好干部20字標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“四個鐵一般”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)纫笫莾?nèi)在一致的，每名黨員、干部都要經(jīng)常以此來衡量自已、檢視自己、校正自己，切實(shí)把合格黨員的標(biāo)尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來。

三要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出“改”這個重點(diǎn)。學(xué)習(xí)教育是為了解決問題，解決問題才是最好的教育。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要突出問題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問題學(xué)，做要針對問題改。要把解決問題貫徹學(xué)習(xí)教育全過程。中央、省委、省國資委方案中都對這次學(xué)習(xí)教育重點(diǎn)解決的問題作了歸納，針對全體黨員和黨員干部又分別明確了重點(diǎn)。這些問題是總體概括，具體到每一級黨組織，每個黨員、干部，還要結(jié)合各自思想和工作實(shí)際深查細(xì)照，進(jìn)一步把問題找精準(zhǔn)找具體，列出清單、剖析病根、對癥下藥，即知即改、落細(xì)落小?？偟膩碇v，要做到前后接續(xù)、上下聯(lián)動、標(biāo)本兼治。前后接續(xù)，就是要把學(xué)習(xí)教育與群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的問題整改結(jié)合起來，與省委巡視組反饋意見的整改落實(shí)結(jié)合起來，把解決“四風(fēng)”問題、“不嚴(yán)不實(shí)”問題和黨員不合格、黨組織不合格的問題結(jié)合起來抓，前后呼應(yīng)、持續(xù)推進(jìn)。上下聯(lián)動，就是要針對一些“病癥在下面、根子在上面”的問題和“制定規(guī)定在上面、執(zhí)行落實(shí)靠下面”的情況，既抓好自身層面整改，又善于“解剖麻雀”、追根溯源，讓整改成果落地生根。標(biāo)本兼治，就是既要立足當(dāng)前，能夠改的馬上改起來，讓黨員群眾著到新變化新氣象;又要著眼長遠(yuǎn)，舉一反三、觸類旁通，加強(qiáng)建章立制，明確基本標(biāo)準(zhǔn)，樹立行為規(guī)范。特別是要把我們黨具有普遍適用性的黨章黨規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例的要求，與黨員日常工作生活緊密聯(lián)系起來，扣住關(guān)節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化針對性，切實(shí)抓出常態(tài)、抓出習(xí)慣、抓出自覺。

要對照省委、省國資委黨委對集團(tuán)公司群眾路線教育實(shí)踐活動和三嚴(yán)三實(shí)“回頭看”的意見，對照這次省委巡視組反饋的意見，抓好整改落實(shí)工作，對照“問題清單”，必須立行立改、真整真改，不打折扣、不留尾巴。在這個問題上，集團(tuán)公司各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)政治敏銳性，不能有任何政治上的糊涂，不能有任何思想上的僥幸，不能有任何行動上的討價(jià)還價(jià)和等待觀望。

四要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，把握“準(zhǔn)”這個要求。習(xí)總書記深刻指出，“如果囫圇吞棗，全國都統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一模式，這是形式主義；如果什么也不管，簡單照抄照搬黨中央部署，也是形式主義”。這次學(xué)習(xí)教育面向集團(tuán)公司全體黨員，層級多、基層具體情況千差萬別，必須堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”，防止搞“一刀切”“一鍋煮”。要把握不同單位、不同類型黨組織和黨員的特點(diǎn)，明確不同目標(biāo)、不同方法、不同措施，把學(xué)習(xí)教育任務(wù)具體化、精準(zhǔn)化、差異化。在確定學(xué)習(xí)討論題目上，要緊扣主題、連接“地氣”、有的放矢。在確定學(xué)習(xí)形式上，要靈活多樣，采取集中與分散相結(jié)合的方式。在統(tǒng)籌指導(dǎo)上，要嚴(yán)格要求、保證質(zhì)量，注意給基層黨組織預(yù)留余地和空間。學(xué)習(xí)教育既要有共性要求、規(guī)定動作，也要有個性要求、自選動作。越到基層、差異越大，要把“處方權(quán)”往下放，防止捆住。凡是有利于調(diào)動黨員參與學(xué)習(xí)教育積極性的做法都予以鼓勵，凡是有利于提升學(xué)習(xí)教育效果的措施都予以倡導(dǎo)。

五要堅(jiān)持抓細(xì)抓長，體現(xiàn)“常”這個特點(diǎn)。中央明確，“兩學(xué)一做”不是一次活動，要突出經(jīng)常性教育的特點(diǎn)，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)。各級黨委(黨組)要把握這一基本定位，既要鞏固好集中教育活動所取得的“集中治療”成果，更要發(fā)揮好經(jīng)常性教育的“日常保健”功能，推動黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。要以黨支部為基本單位。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨支部負(fù)有從嚴(yán)教育管理黨員的主體責(zé)任。當(dāng)前，少數(shù)基層黨支部對黨員的思想動態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不了解、不過問，有的長期不開展活動，支部作用形同虛設(shè)，“黨員找不到支部，支部找不到黨員”。這次學(xué)習(xí)教育，要把黨支部履行從嚴(yán)教育管理黨員的主體責(zé)任切實(shí)強(qiáng)化起來，把黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來，把黨員的主體地位更加凸顯出來，把黨員自主學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升的積極性、主動性廣泛調(diào)動起來。要以黨的組織生活為基本形式，在組織里的人，就要過組織生活，不參加組織活動的人，也就脫離黨了。要通過這次學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步從嚴(yán)落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)生活的“熔爐”作用，用好批評與自我批評的“利器”，讓黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實(shí)起來。要以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托。好黨員是擇優(yōu)發(fā)展進(jìn)來的，也是從嚴(yán)管理出來的。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把加強(qiáng)教育和嚴(yán)格管理有機(jī)結(jié)合，全面推行黨員分類管理、記實(shí)管理，改進(jìn)流動黨員管理，健全黨員組織關(guān)系管理，解決好流動黨員、失聯(lián)黨員、“口袋”黨員教育管理難題以及黨員不在組織、不在職責(zé)、不在狀態(tài)等問題。

三、把握統(tǒng)籌兼顧，推動學(xué)習(xí)教育融合互促

黨內(nèi)主題教育是為黨的中心工作服務(wù)的。要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，融入崗位、統(tǒng)籌安排，做到兩手抓、兩促進(jìn)。

一要與安全生產(chǎn)結(jié)合起來。今年來，企業(yè)安全生產(chǎn)局勢總體平穩(wěn)。但我們所處的安全生產(chǎn)環(huán)境并沒有根本性改善，錯綜復(fù)雜的安全生產(chǎn)矛盾并沒有徹底解決，企業(yè)安全生產(chǎn)仍然面臨巨大考驗(yàn)。災(zāi)害嚴(yán)重，不確定因素防不勝防。隱患多發(fā)，安全生產(chǎn)隱患沒有從根本上得到解決。瓦斯超限時有發(fā)生，1－3月共發(fā)生瓦斯超限12次。3月4日以來，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子，以清醒冷靜的頭腦，強(qiáng)烈的危機(jī)意識和安全生產(chǎn)定力，提出了“安全第一，安全為天意識，任何時候任何情況下都不能弱化，沒有安全就沒有一切！誰逾越了安全生產(chǎn)紅線，誰碰了安全生產(chǎn)高壓線，誰就得承擔(dān)后果”的嚴(yán)格要求。強(qiáng)調(diào)必須始終把安全生產(chǎn)擺在“高于一切、重于一切、先于一切、壓倒一切”位置的高度上不動搖。必須堅(jiān)持“五個不能”不動搖。即企業(yè)再困難，安全投入不能欠賬；企業(yè)再困難，安全標(biāo)準(zhǔn)不能降低；企業(yè)再困難，安全基礎(chǔ)工作不能削弱；企業(yè)再困難，安全監(jiān)管不能放松；企業(yè)再困難，安全管理精力不能減少。安全是集團(tuán)公司立身之本，發(fā)展之基，是我們各級黨組織義不容辭的責(zé)任。要全力以赴，將學(xué)習(xí)教育與安全生產(chǎn)結(jié)合起來，將合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)和要求融入安全生產(chǎn)工作、落細(xì)落小，鞏固來之不易的安全生產(chǎn)良好局面。

二要與推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來。當(dāng)前，集團(tuán)公司正處于深化改革攻堅(jiān)期。在4月12日召開的“確保安全，提質(zhì)增效，扭虧增盈”工作會議上，集團(tuán)公司明確提出了在管理流程優(yōu)化上深化改革、在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上深化改革、在去產(chǎn)能上深化改革、在三項(xiàng)制度上深化改革的工作目標(biāo)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，精心做好集團(tuán)公司改革的頂層設(shè)計(jì)，完善優(yōu)化“五統(tǒng)一”管理，把發(fā)展重心轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量、效益和活力，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu)、裁減冗員、提高效率，進(jìn)一步深化分配制度改革。集團(tuán)公司深化改革的大幕即將全面拉開。要通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部聚焦改革發(fā)展，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、保安全、保民生中走在前列、干在實(shí)處、作出示范，促進(jìn)企業(yè)取得深化改革實(shí)實(shí)在在的效果。

三要與主題活動和扭虧增盈結(jié)合起來。為推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，省國資委黨委在監(jiān)管企業(yè)將組織開展“崗位作貢獻(xiàn)、合格見行動、全力提質(zhì)增效穩(wěn)增長”為主題的實(shí)踐活動，要求圍繞“止滑止損、降本降債、去產(chǎn)減庫、投新投優(yōu)、聯(lián)合整合、改組改制”六大任務(wù)，引導(dǎo)黨員走在向技術(shù)創(chuàng)新要效益的前列，走在向深化改革要效益的前列，走在向結(jié)構(gòu)調(diào)整要效益的前列，走在向管理改善要效益的前列，走在企業(yè)品質(zhì)和品牌躍升的前列。各單位黨委要根據(jù)各自企業(yè)特點(diǎn)，全面發(fā)動，精心組織，策劃好主題活動，落實(shí)增產(chǎn)增效總目標(biāo)，扭虧增盈總盤子。各企業(yè)要分季度、分單位，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化、完善各項(xiàng)工作措施，形成任務(wù)層層分解、壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)的工作推動機(jī)制，確保“兩學(xué)一做”推動到哪里，主題活動就開展到哪里，扭虧增盈的任務(wù)到崗、目標(biāo)到人，責(zé)任到位就鎖定在哪里！

四要與全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨的要求體現(xiàn)在學(xué)習(xí)教育全過程，落實(shí)到黨員教育管理、領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)的每個環(huán)節(jié)、每個方面。徹底解決好部分基層單位黨的觀念弱化、企業(yè)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的重要地位得不到體現(xiàn)、黨建工作虛化淡化的問題。徹底解決好“兩個責(zé)任”“一崗雙責(zé)”落實(shí)不力，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊，“四風(fēng)”屢禁不絕的問題。徹底解決好個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員插手工程項(xiàng)目，串標(biāo)圍標(biāo)甚至不依法進(jìn)行公開招標(biāo)，利用項(xiàng)目投資涉嫌利益輸送、權(quán)力尋租，搞利益共同體，私分國有資產(chǎn)，為親屬和其他特定關(guān)系人在企業(yè)做業(yè)務(wù)提供便利，以權(quán)謀私問題。徹底解決好個別單位“三重一大”決策制度落實(shí)不力，民主集中制堅(jiān)持不好，搞“一言堂”的問題。徹底解決好個別領(lǐng)導(dǎo)干部把企業(yè)當(dāng)作自己的“獨(dú)立王國”，甚至把國有資產(chǎn)當(dāng)成“家產(chǎn)”搞腐敗的問題。徹底解決好選人用人不規(guī)范、封官許愿、任人唯親、搞“家天下”的問題。要把嚴(yán)的要求落實(shí)在持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)上，把學(xué)習(xí)教育與“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治結(jié)合起來，持之以恒地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。

四、把握強(qiáng)化責(zé)任，確保學(xué)習(xí)教育善作善成

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是今年黨建工作的龍頭任務(wù)，政治性強(qiáng)、涉及面廣、要求很高。全集團(tuán)各級黨委(黨組)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)有效推進(jìn)。

一要全面落實(shí)責(zé)任。各級黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，制定具體方案，保障工作力量，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。作為“一線指揮部”的各級黨委班子，要發(fā)揮關(guān)鍵作用，找準(zhǔn)對接落實(shí)集團(tuán)公司黨委部署要求和本單位黨員教育管理需求的結(jié)合點(diǎn)，要對所轄黨支部進(jìn)行全過程的現(xiàn)場指導(dǎo)，黨支部書記要履行好直接責(zé)任，把工作做細(xì)做實(shí)。各級黨群部門要發(fā)揮牽頭作用，切實(shí)加強(qiáng)對本單位學(xué)習(xí)教育督促指導(dǎo)，工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織要在深化學(xué)習(xí)教育中積極主動發(fā)揮職能作用，各級黨校要把學(xué)習(xí)教育融入干部教育培訓(xùn)之中，加強(qiáng)基層黨務(wù)骨干教育培訓(xùn)，做好統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)，把握進(jìn)度節(jié)奏。

二要堅(jiān)持以上率下。這次學(xué)習(xí)教育在全體黨員中開展、在職工群眾身邊進(jìn)行，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，走在前列、當(dāng)好表率，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。要嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活等制度，帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭講黨課，帶頭參加組織生活會和民主評議，帶頭立足崗位作貢獻(xiàn)，帶頭辦好學(xué)習(xí)教育聯(lián)系點(diǎn)，形成上級帶下級、班長帶隊(duì)伍，上行下效、整體聯(lián)動的總體效應(yīng)。

三要從嚴(yán)督促指導(dǎo)。集團(tuán)公司黨委將采取專項(xiàng)調(diào)研、隨機(jī)抽查等方式，對學(xué)習(xí)教育進(jìn)行督促檢查。全集團(tuán)各級黨委和黨群部門也要采取多種方式進(jìn)行督促指導(dǎo)。特別是要把重點(diǎn)放到基層、放到黨支部，真正沉下去，掌握最真實(shí)的情況，聽取沒有過濾的聲音。要把抓好學(xué)習(xí)教育作為各級黨委履行黨建主體責(zé)任的重要方面，作為黨建工作述職評議考核的首要內(nèi)容。對那些組織不力、簡單應(yīng)付、問題較多的黨組織，要批評教育、嚴(yán)肅問責(zé);對那些厭學(xué)淺學(xué)、不夠合格標(biāo)準(zhǔn)的黨員，該補(bǔ)學(xué)的要補(bǔ)學(xué)，該處置的要嚴(yán)格處置。

四要大力宣傳表彰。榜樣的力量是無窮的。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，集團(tuán)公司黨委將結(jié)合紀(jì)念建黨95周年和集團(tuán)公司成立10周年，評選表彰一批理想信念堅(jiān)定，政治素質(zhì)過硬，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀共產(chǎn)黨員；評選表彰一批具有堅(jiān)定馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義信念，具有較高理論政策水平和較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力，忠誠黨的事業(yè)，埋頭苦干的優(yōu)秀黨務(wù)工作者；評選表彰一批具有較強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，主體責(zé)任落實(shí)到位，先鋒模范作用突出的先進(jìn)基層黨組織。用榜樣的力量鼓舞人、帶動人?！断婷杭瘓F(tuán)報(bào)》、《黑金時代》雜志、湘煤集團(tuán)門戶網(wǎng)站要設(shè)立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專欄，開設(shè)專題，宣傳黨中央、省委和省國資委黨委精神，交流集團(tuán)公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。各級黨組織要采取多種形式，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)教育的宣傳引導(dǎo)，唱響主旋律，為學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展?fàn)I造良好氛圍。

同志們，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是全黨的大事，全集團(tuán)黨建工作的中心，全體黨員的政治任務(wù)。我們從一開始就要把責(zé)任扛在肩上，把擔(dān)當(dāng)放在心上，把主動權(quán)抓在手上，堅(jiān)持服務(wù)中心，突出嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，注重知行合一，推動全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到企業(yè)每個支部、每名黨員，為集團(tuán)公司戰(zhàn)勝困難，轉(zhuǎn)型發(fā)展，做大做強(qiáng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。