集團公司黨委就 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中認(rèn)真排查

整改基層黨支部和黨員存在的突出問題發(fā)出通知

    近日，集團公司黨委轉(zhuǎn)發(fā)省國資委黨委《關(guān)于在企業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中認(rèn)真排查整改基層黨支部和黨員存在的突出問題的通知》。

    《通知》要求，要找準(zhǔn)查實突出問題。每個基層黨支部和每名黨員都要認(rèn)真對照黨章黨規(guī)，對照《關(guān)于開展黨員組織關(guān)系集中排查的通知》（湘國資黨辦〔2016〕1號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好整頓軟弱渙散基層黨組織工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)〈中共中央組織部關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中對基層黨組織按期換屆情況進(jìn)行專項檢查的通知〉的通知》（湘國資黨辦〔2016〕7號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好黨費收繳、使用和管理工作的通知》（湘國資黨辦〔2016〕8號）等文件要求，對照黨員和群眾期盼，結(jié)合專題學(xué)習(xí)討論、講黨課和開展民主評議等措施，采取群眾提、自己找、上級點、班子議等方式，對基層黨支部和黨員存在的突出問題進(jìn)行一次全面排查。重點排查是否存在以下突出問題。

    （一）基層黨支部存在的問題

    1.黨支部班子不健全、不團結(jié)。重點排查是否存在班子配備不齊，黨支部書記長期缺職，或班子成員經(jīng)常不在崗甚至長期離崗，工作嚴(yán)重滯后；是否存在班子成員不認(rèn)真履職，不勝任現(xiàn)職，工作不在狀態(tài)；是否存在班子不團結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重，工作不能正常開展等問題。

    2.黨員組織關(guān)系管理不規(guī)范。重點排查是否存在黨支部具有正式組織關(guān)系的黨員少于3名；是否存在黨員流出或流入6個月以上沒有接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，或黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出后長期未收到回執(zhí)；是否存在流動黨員沒有按規(guī)定開具流動黨員活動證；是否存在黨員檔案缺失、資料不全、管理不規(guī)范；是否存在“口袋”黨員、失聯(lián)黨員等問題。

    3.黨支部不按期換屆。重點排查是否存在黨支部應(yīng)當(dāng)按期換屆而未換屆，甚至長期未換屆；黨支部班子軟弱渙散，無合適換屆人選特別是黨支部書記人選；是否存在黨員分散、流動黨員多，達(dá)不到換屆選舉規(guī)定人數(shù)等問題。

    4.黨費收繳不及時、不足額。重點排查是否存在黨員不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額交納黨費；是否存在黨員不按時交納黨費，特別是無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上不交納黨費；是否存在黨支部不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費或簡單扣繳黨員黨費，不按時足額向上級黨組織上繳黨費等問題。

    5.組織生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不經(jīng)常。重點排查是否存在執(zhí)行“三會一課”等組織生活制度不正常，黨組織開展黨員活動少甚至長期不開展活動；是否存在黨組織活動內(nèi)容和形式單一，沒有實際效果，搞形式、走過場；是否存在黨支部組織生活會不正常，批評和自我批評開展不起來，隨意化、庸俗化；是否存在民主評議黨員和處置不合格黨員不敢動真碰硬，搞好人主義和形式主義；是否存在黨員領(lǐng)導(dǎo)人員長期不參加所在黨支部組織生活；是否存在以過組織生活的名義變相組織旅游、娛樂活動等問題。

    6.發(fā)展黨員不規(guī)范。重點排查是否存在不堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，不按要求進(jìn)行政治審查；是否存在不嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員程序，隨意簡化程序或程序空轉(zhuǎn)；是否存在吸收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正沒有公示，不接受黨員群眾監(jiān)督；是否存在請客送禮、近親繁殖、弄虛作假，發(fā)展人情黨員、關(guān)系黨員，把不符合條件的人員發(fā)展入黨等問題。

    7.聯(lián)系服務(wù)群眾不到位。重點排查是否存在黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度不落實，黨員志愿服務(wù)、設(shè)崗定責(zé)、黨員先鋒崗等服務(wù)群眾活動不能有效開展；是否存在基層組織服務(wù)陣地“形同虛設(shè)”；是否存在“一進(jìn)二訪”活動虛以應(yīng)付，不落實結(jié)對幫扶責(zé)任和措施,結(jié)對幫扶對象未如期脫貧等問題。

    8.黨務(wù)事務(wù)不公開、不透明。重點排查是否存在集體研究決定的重大問題、涉及職工群眾切身利益的問題、職工群眾關(guān)心的熱點問題不公開不透明；是否存在發(fā)展黨員、推優(yōu)評先、民主評議和處置不合格黨員等結(jié)果沒有按要求公開；是否存在民主管理制度不落實；是否存在資金分配搞暗箱操作、侵吞挪用、優(yōu)親厚友等問題。

    9.黨員權(quán)利保障不落實。重點排查是否存在漠視黨員實際困難，黨內(nèi)關(guān)懷幫扶不到位；是否存在不嚴(yán)格執(zhí)行黨員學(xué)習(xí)教育制度，內(nèi)容空泛、形式老套，缺乏吸引力和實際效果；是否存在黨支部的重大決策不讓黨員知情、不請黨員參與、不接受黨員監(jiān)督；是否存在黨內(nèi)換屆選舉時不講民主、不講程序，不尊重黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)；是否存在對黨員的意見、舉報、申訴和控告置之不理，甚至打擊報復(fù)等問題。

    （二）黨員存在的問題

    1.理想信念模糊動搖。重點排查是否存在不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，自行其是、陽奉陰違，口無遮攔、妄議中央；是否存在利用微信、微博等平臺發(fā)布、傳播損害黨和國家形象的信息和言論；是否存在對消極落后甚至錯誤思想不抵制、不斗爭甚至傳謠信謠；是否存在思想蛻變、精神空虛，熱衷于求神拜佛、算命風(fēng)水，組織、參加宗教和封建迷信活動等問題。

    2.黨的意識淡化。重點排查是否存在長期不參加“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織活動；是否存在不交納黨費或者不按規(guī)定及時、足額交納黨費；是否存在不執(zhí)行黨組織決定，或不接受或不完成黨組織分配的任務(wù)；是否存在不愿亮黨員身份，長期外出不辦理《流動黨員活動證》或《黨員證明信》；是否存在不按規(guī)定及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，無正當(dāng)理由超過有效期不把組織關(guān)系介紹信交給黨組織或長期不與黨組織聯(lián)系等問題。

    3.宗旨觀念淡薄。重點排查是否存在利己主義嚴(yán)重、漠視群眾疾苦，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時退縮逃避；是否存在對群眾感情淡漠，對群眾訴求充耳不聞、麻木不仁，服務(wù)群眾不主動、不熱情、不及時甚至故意刁難群眾；是否存在與民爭利、吃拿卡要、假公濟私，侵害群眾利益等問題。

    4.精神不振。重點排查是否存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、消極懈怠，工作長期處于落后狀態(tài)；是否存在面對矛盾問題敷衍塞責(zé)、逃避責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，問題長期得不到解決，失信于民；是否存在等同甚至落后于一般群眾，不履行崗位職責(zé)、黨員義務(wù)，不起先鋒模范作用；是否存在能力平庸、本領(lǐng)不強，不能勝任本職工作；是否存在不遵守工作紀(jì)律和勞動紀(jì)律，遲到早退、擅離崗位，工作期間從事網(wǎng)購、游戲等與工作無關(guān)的事情等問題。

    5.道德行為不端。重點排查是否存在違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，見利忘義、損人利己，不講誠信；是否存在生活作風(fēng)不檢點，情趣低俗，貪圖享樂，奢侈浪費；是否存在廉潔自律不嚴(yán)，公款吃喝、公車私用、公費旅游，收受禮品、禮金、消費卡和土特產(chǎn)，利用婚喪嫁娶等事宜斂財?shù)葐栴}。

《通知》強調(diào)，要認(rèn)真抓好整改落實

    （一）全面組織自查自糾。8月，企業(yè)各基層黨支部和黨員要結(jié)合軟弱渙散基層黨支部整頓和黨員組織關(guān)系集中排查，結(jié)合學(xué)習(xí)教育專題學(xué)習(xí)討論，對照本企業(yè)基層黨支部和黨員存在的突出問題，深查細(xì)照、主動認(rèn)領(lǐng)、對號入座，并對排查出來的問題認(rèn)真分析和研究，分別列出黨支部問題清單和黨員個人問題清單。對能夠立即整改到位的，做到即知即改、立行立改；對需要時間整改的，要建立整改落實工作臺賬，制定務(wù)實管用的整改措施，明確整改的責(zé)任人和時間表，實行動態(tài)銷號管理，定期盤點對賬，防止空對空、不落地。

    （二）集中開展專項整治。9月至10月，企業(yè)各級黨委指導(dǎo)和督促各基層黨支部和黨員對照問題清單開展集中整治，明確必須達(dá)到的目標(biāo)要求，提出具體的措施辦法。對黨支部班子不健全、不團結(jié)的，要抓緊配齊配強，加強思想教育，消除班子隔閡；對黨員組織關(guān)系管理不規(guī)范的，要繼續(xù)加大集中排查力度，找準(zhǔn)找全失聯(lián)黨員，及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，穩(wěn)妥慎重進(jìn)行組織處置，落實流動黨員管理措施；對黨支部不按期換屆的，要強化屆期意識，抓緊進(jìn)行換屆選舉；對黨費收繳不及時、不足額的，要嚴(yán)格執(zhí)行黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)，督促黨員按規(guī)定交納黨費；對黨支部組織生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不經(jīng)常的，要嚴(yán)格組織生活制度，創(chuàng)新方式方法，不斷提高黨內(nèi)組織生活的質(zhì)量和水平；對聯(lián)系服務(wù)群眾不到位的，要健全落實各項制度規(guī)定，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”；對黨務(wù)事務(wù)不公開、不透明的,要建立健全基層民主管理機制，充分發(fā)揮黨員、群眾主體作用；對保障黨員權(quán)利不落實的，要強化黨員權(quán)利意識，采取有效措施維護黨員權(quán)益。對黨員個人存在的突出問題，企業(yè)各級黨組織要堅持幫扶教育、規(guī)范管理和懲戒處置并重，通過培訓(xùn)教育、結(jié)對幫扶等，幫助黨員解決不像黨員的問題；通過落實組織關(guān)系，規(guī)范組織生活，嚴(yán)格日常管理等，幫助黨員解決不在組織的問題；通過民主評議、不合格黨員處置等，幫助黨員解決不守規(guī)矩的問題；通過搭建平臺、優(yōu)化服務(wù)等，為黨員履行職責(zé)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，幫助黨員解決不起作用的問題。對專項整治工作不落實的支部，要責(zé)令限期整改，并通報批評；對拒不改正問題并造成惡劣影響的黨員，要依據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予處置、處分。

    （三）抓好總結(jié)評估。11月至12月，企業(yè)各級黨組織把基層黨支部和黨員查找和整改突出問題的情況，納入學(xué)習(xí)教育專題組織生活會對照檢查和黨員民主評議的重要內(nèi)容。要組織全體黨員對基層黨支部的排查整改情況進(jìn)行評議，邀請服務(wù)對象、群眾代表進(jìn)行滿意度測評。基層黨支部要按照“一會五評”的要求對黨員的整改落實情況進(jìn)行評議。對民主測評不合格票超過三分之一，或群眾不滿意率超過50%的基層組織和黨員，必須重新制定整改清單和整改措施。對組織生活會和民主評議中提出的整改意見和建議，各基層黨支部和黨員要逐項梳理、認(rèn)真評估、查漏補缺。已經(jīng)整改到位的，要繼續(xù)鞏固提高，防止反彈“回潮”；對尚未完成整改的，要強化工作措施，加大推進(jìn)力度，限期整改到位。同時，要認(rèn)真總結(jié)問題發(fā)生的特點及規(guī)律，深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因，找準(zhǔn)找實解決問題的有效途徑，建立加強基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的長效機制，從制度層面防止類似問題的發(fā)生。