羅瑞鋒
（2016年10月19日）
同志們：
今天的會議，十分重要。一是傳達貫徹中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平同志在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神；二是傳達貫徹中央、省委對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作重要指示；三是傳達貫徹省國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神；四是總結(jié)一段時期以來集團公司的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作；五是就下階段“兩學(xué)一做”的重點工作進行部署；六是就巡視“回頭看”有關(guān)工作和進一步加強企業(yè)紀檢監(jiān)察工作做出安排。同時，這次會議也是“兩學(xué)一做”《講道德有品行》專題集中黨課。會上，集團公司董事長廖建湘還將做重要講話。
一、認真做好全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神和習(xí)近平總書記重要講話的學(xué)習(xí)貫徹落實
一是“六大力量”的新提法前所未有。習(xí)近平總書記指出：要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國企成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。“六大力量”的新提法，是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人站在新的歷史起點上，對國有企業(yè)提出的殷切希望，指明了國有企業(yè)改革的努力方向，是對國有企業(yè)地位作用的最新表述。國有企業(yè)掌握著國家的經(jīng)濟和金融命脈，是執(zhí)行中央政策的正規(guī)軍、是深化改革和技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，是全球化發(fā)展的先行者，是保障改善民生的壓艙石，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，要想把這個力量牢牢掌控在黨和國家的手中，就必須不斷的加強和改進國有企業(yè)的黨建工作，堅定不移地把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。
二是“嚴抓嚴管”的新要求前所未有。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須毫不動搖；全面加強國有企業(yè)黨的建設(shè)是重大政治任務(wù)和政治責任，必須嚴抓嚴管。在深化國有企業(yè)改革中，無論企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制如何調(diào)整、治理機制如何變化、監(jiān)管模式如何創(chuàng)新，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都絕不能動搖，必須堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建工作得到充分體現(xiàn)和切實加強。這種新要求，高屋建瓴，高瞻遠矚，前所未有。
三是“根魂論斷”的新高度前所未有。習(xí)近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)；是國有企業(yè)發(fā)展的根之所系，魂之所在；是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。這個論斷的高度前所未有。在改革開放以來的國有企業(yè)改革歷程中，依靠“根魂”優(yōu)勢，有些企業(yè)抵御住了市場經(jīng)濟的沖擊與挑戰(zhàn)，昂首跨入世界百強企業(yè)的排行榜；但有些企業(yè)“根”既不興，“魂”亦無附，最終被市場大浪淘沙而去。國有企業(yè)關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的建設(shè)被弱化、淡化、虛化、甚至邊緣化，國有企業(yè)就丟掉了自己的獨特優(yōu)勢，就失去了安身立命的“根”，就失去了改革發(fā)展穩(wěn)定的“魂”。
四是“兩個核心”的新觀點前所未有。習(xí)近平總書記明確指出，國有企業(yè)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一。歸結(jié)到一點，就是把方向、管大局、保落實。“兩個核心”的新觀點，是企業(yè)黨建工作的“定盤星”，明確了黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，最重要的是搞好政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，從而發(fā)揮好政治核心的作用。
五是“執(zhí)政骨干”的新理念前所未有。習(xí)近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責任。這是對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)使命前所未有的明確肯定和高度表揚。也是對企業(yè)黨建和黨的領(lǐng)導(dǎo)人員所寄予的很高期望。
二、認真做好中央、省委對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作指示和要求的貫徹落實
中央對深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育看得很重、要求很高，習(xí)近平總書記先后20多次作出重要指示批示；7月下旬，劉云山同志連續(xù)2次主持召開部分地區(qū)和部門學(xué)習(xí)教育工作座談會；8月26日，中組部又專門召開落實基層黨建重點任務(wù)推進會，對下段學(xué)習(xí)教育工作提出要求、作出部署。省委從一開始就把學(xué)習(xí)教育這項重要的政治任務(wù)牢牢抓在手上，多次召開會議專題研究，多次提出明確要求。9月4日，省委召開“全省兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育工作暨落實基層黨建重點任務(wù)推進會”，會上，省委常委、組織部長郭開朗對兩學(xué)一做當前工作作了全面安排和部署。省委書記杜家毫對落實基層黨建重點任務(wù)作出專門批示，強調(diào)要把落實7項重點任務(wù)作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，作為推動從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，作為夯實基層基礎(chǔ)的重要契機，一件一件抓推進、一項一項促落實，集中力量打好這場攻堅戰(zhàn)，逐一破解基層黨建工作難題，推動基層黨建工作再上新臺階，為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅強的組織保障。9月14日，省國資委黨委召開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推進會，省國資委黨委書記鹿山同志作了重要講話。中央和省委、省國資委黨委的一系列精神和要求，為我們開展學(xué)習(xí)教育提供了重要遵循。
三、集團公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育階段性效果良好
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作啟動以來，集團公司各級黨組織高度重視，廣大黨員積極參與，總體進展順利、態(tài)勢良好，尤其是在推動企業(yè)“確保安全，增產(chǎn)增效，扭虧增盈”工作，促進“三個湘煤”建設(shè)上，取得了階段性成效。面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和煤炭市場，在集團公司新班子組建后，以“兩學(xué)一做”為契機，從“調(diào)查研究、傳遞信心、和諧氛圍、保障工作”入手，保安全、保穩(wěn)定、抓改革，今年9月被國務(wù)院安委辦評為“全國安全生產(chǎn)活動月”先進單位。通過采取一系列措施，5-9月，原煤平均制造成本比前四個月下降1.3%，平均煤炭售價上漲7.1%，其中9月份比年初上漲了60.61元/噸，有效遏制了虧損勢頭。全集團5-9月平均每月比前四個月減虧366萬元，其中9月份全集團環(huán)比上月減虧1698萬元，10月份，黑金時代股份公司有望實現(xiàn)盈利，全集團可望扭虧為盈。同時，集團公司深化改革的頂層設(shè)計呼之欲出，各項工作正在穩(wěn)步推進。
總結(jié)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來的工作，主要有這樣幾個特點：
一是組織推進責任明確。各級黨委（黨組）把抓好學(xué)習(xí)教育作為一項重要的政治任務(wù)，切實履行主體責任，周密安排部署、精心組織推動。主要負責同志切實履行第一責任人責任，走在前列、當好表率。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別建立聯(lián)系點，加強具體指導(dǎo)，充分發(fā)揮帶學(xué)、促學(xué)作用。學(xué)習(xí)教育開展以來，集團公司督導(dǎo)組累計深入現(xiàn)場督導(dǎo)68次，聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系單位現(xiàn)場督導(dǎo)累計80余次，營造了學(xué)習(xí)教育良好氛圍。
二是規(guī)定動作切實到位。各級黨委（黨組）認真落實規(guī)定動作，把學(xué)習(xí)教育作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，普遍開展3次以上專題研討。各黨支部普遍制定學(xué)習(xí)計劃，認真落實“三會一課”制度，基本完成2個以上專題的學(xué)習(xí)討論。一些單位不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式，增強了學(xué)習(xí)效果。到目前為止，集團公司、股份公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全體高管和各單位黨委班子成員開展“送黨課下基層”活動達到300多場次，與此同時，結(jié)合慶祝建黨95周年廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)表彰活動，結(jié)合集團公司組建十周年紀念開展勞動模范選樹活動，結(jié)合巡視整改工作開展廉潔從業(yè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合《中國共產(chǎn)黨問責條例》的學(xué)習(xí)開展宣貫活動，深化了學(xué)習(xí)教育。
三是載體多樣攻勢強勁。集團公司在《湘煤集團報》開辟“兩學(xué)一做”專欄，在《湘煤集團網(wǎng)》開辦專題，編發(fā)各類稿件400多篇，歸集整理各類學(xué)習(xí)資料200多萬字，編輯《簡報》22期。各單位還將傳統(tǒng)手段和新興媒體相結(jié)合，積極探索通過微信、微博、客戶端、兩學(xué)一做專題網(wǎng)站、網(wǎng)頁等媒體平臺，采取電視知識競賽、微視頻、微動漫、微故事等生動有效的學(xué)習(xí)方式，增強學(xué)習(xí)教育吸引力、擴大學(xué)習(xí)教育覆蓋面。集團公司組織參加省國資委舉辦的“兩學(xué)一做”知識搶答賽獲得優(yōu)勝獎，組織參加湖南省“好聲音講壇—‘三新’進基層”百姓微宣講奪得總決賽三等獎。成為全省11個，也是省國資委系統(tǒng)唯一進入決賽的單位。一些單位還開展了崗位練兵、技術(shù)比武、勞動競賽等活動，激勵黨員從自身做起、從崗位做起，積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局。
四是聯(lián)系實際減虧扭虧。各級黨組織從一開始就堅持以問題導(dǎo)向，帶著問題學(xué)、對著問題改，以學(xué)促進做。牛馬司礦業(yè)公司黨委注重打牢“學(xué)”的基礎(chǔ)、精準把握“做”的關(guān)鍵，強化組織措施落實，將學(xué)習(xí)教育與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等中心工作密切結(jié)合，營造出風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進了企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。該公司以“兩學(xué)一做”為主要內(nèi)容，圍繞安全生產(chǎn)、降本增效目標，組織開展勞動競賽和“創(chuàng)收”競賽，今年以來，產(chǎn)量月月超計劃，消滅了重傷及二級以上非傷亡事故，輕傷事故下降了50%，保持了安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)推進。上半年該公司僅黨員“創(chuàng)收”就達百余萬元，截止到九月份，全公司原煤超產(chǎn)7665噸，一舉實現(xiàn)扭虧為盈。
南陽礦業(yè)公司黨委按照“全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、有實效”的要求，堅持真學(xué)真做、學(xué)做結(jié)合。他們根據(jù)不同工作崗位、不同學(xué)歷年齡層次的黨員特點，積極推行領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、輔導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、典型引學(xué)、結(jié)對幫學(xué)、上門送學(xué)、微信助學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)干部下基層講黨課等“六學(xué)一講”模式，確保了活動全覆蓋、零盲區(qū)。在“兩學(xué)一做”工作中，以“扭虧增盈穩(wěn)增長”為主題，凝聚改革共識、提振發(fā)展信心、狠抓提質(zhì)增效。到今年9月，萬噸用工控制在了34人以內(nèi)，企業(yè)擺脫了困境，走出了低谷，9月份出現(xiàn)了超產(chǎn)盈利好勢頭。
資興實業(yè)公司黨委努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式，夯實基礎(chǔ)，將學(xué)習(xí)教育貫穿到企業(yè)經(jīng)營管理與改革發(fā)展各環(huán)節(jié)中。1—9月，公司黨員帶頭完成各類小改小革、技術(shù)攻關(guān)等“五小”創(chuàng)新創(chuàng)效項目70余個，創(chuàng)直接或間接經(jīng)濟效益達1700余萬元。今年前9個月，管理費用比預(yù)算減少666萬元，同比減少263萬元；十項可控費用比預(yù)算減少49.33萬元，同比減少96.41萬元。
興源礦業(yè)公司、紅衛(wèi)礦業(yè)公司以“兩學(xué)一做”為抓手，真學(xué)實做，效益不斷攀升。近幾個月來，月月實現(xiàn)了利潤預(yù)算目標。白沙實業(yè)、漣邵實業(yè)、白山坪公司、湘永公司、街洞公司、寶源公司、馬田公司等都實現(xiàn)了扭虧增盈。
以學(xué)促做，知行合一。提振了信心、鼓舞了士氣；促進安全生產(chǎn)、促進挖潛增效、維護了大局穩(wěn)定。集團公司的“兩學(xué)一做”有力推動了“確保安全、增產(chǎn)增效、扭虧增盈”中心工作，為“三個湘煤”建設(shè)提供了堅強的思想政治和組織保證。
成績值得肯定，但從督導(dǎo)工作反映的情況看，仍有一些不容忽視的問題：一是個別單位仍有抓活動的習(xí)慣思維和依賴心理，不推不動、一推一動，缺乏推進落實的具體措施，工作開展不平衡。二是有的學(xué)習(xí)浮于表面，停留在一般性地讀一讀、看一看，沒有沉下心讀原著、學(xué)原文、悟原理，學(xué)習(xí)沒有入心入腦。三是有的講黨課只重數(shù)量、不重質(zhì)量，個別領(lǐng)導(dǎo)“克隆”他人講稿、“復(fù)制”網(wǎng)上資料，講課照本宣科、不接地氣，沒有融入自己的思想和思考。四是有的單位在學(xué)做結(jié)合、解決問題上還有不小差距，存在“兩張皮”的現(xiàn)象。各級黨組織要對照檢查、切實加以研究解決。
四、下階段“兩學(xué)一做”工作安排
堅持問題導(dǎo)向，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的鮮明特點和重要經(jīng)驗。這次學(xué)習(xí)教育的重點是堅持問題出現(xiàn)在哪里，整改就瞄準到哪里，工作就覆蓋到哪里，以解決問題為動力來推進學(xué)習(xí)教育，以解決問題為標準來檢驗學(xué)習(xí)教育。
要聚焦基層黨建重點任務(wù)抓落實。這次學(xué)習(xí)教育中，聚焦基層黨建的長期性、普遍性的問題，中央明確提出了黨員組織關(guān)系集中排查、黨代表和黨員違紀違法未給予相應(yīng)處理情況排查清理、基層黨組織按期換屆專項檢查、黨費收繳使用管理工作專項檢查、推進非公企業(yè)和社會組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋、抓黨建促脫貧攻堅、機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育等7項重點任務(wù)，既體現(xiàn)了強烈的問題意識，又抓住了工作關(guān)鍵。這幾項重點任務(wù)，每項都很具體，每項都是需要經(jīng)常抓的基礎(chǔ)工作，對于推動基層黨建全面進步全面過硬具有重要的牽引作用。下一步，抓學(xué)習(xí)教育，就是要把這7項重點任務(wù)作為最為重要的抓手，扭住不放、持續(xù)發(fā)力，一項一項對賬交賬，帶動基層黨建工作都嚴起來、緊起來、硬起來。
要聚焦解決黨員隊伍突出問題抓落實。中央以強烈的使命擔當和憂患意識，從學(xué)習(xí)教育一開始就提出“五個著力解決”的重點問題，省里也充分運用基層黨建巡視成果，明確了在全省黨員中必須專項整治的5個方面突出問題。每名黨員都要針對這些問題逐個對照，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。一是要強化黨性觀念，重點解決好信仰缺失、信念動搖的問題，解決好宗旨意識淡化、群眾感情淡漠的問題，解決好世界觀、人生觀、價值觀偏差的問題；二是要嚴格黨內(nèi)政治生活，重點解決好有些黨員不像黨員、不在組織、不起作用、不守規(guī)矩的問題，解決好政治紀律松弛、政治生活散漫、自由主義嚴重的問題；三是要提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，重點解決好一些黨員干部安于現(xiàn)狀、不思進取、做事沒激情沒干勁，“不能為”“不想為”“不敢為”的問題。每名黨員都要結(jié)合自身實際，厘清合格與不合格的邊界，劃出做人做事的底線，把問題找準找具體，反躬自省、檢身正己，在解決問題中把合格黨員標準立起來。
要聚焦樹立效果評價標尺抓落實。評價學(xué)習(xí)教育成效，不僅要看工作部署怎么樣，更要看問題有沒有解決、解決了多少、解決的成效如何，堅決防止和糾正在匯報上搞文字游戲、在數(shù)字上注水分。這個評價的標尺必須鮮明地樹立起來、落實下去。我們評價一個單位學(xué)習(xí)教育抓得實不實、有沒有效果，重要的就看兩點：第一點，7項重點任務(wù)是不是落地了、到位了。第二點，黨員隊伍5個方面突出問題解決了多少、成效怎么樣。下步開展民主評議黨員時，要把5個方面突出問題整改情況列為重要內(nèi)容，對每個黨員都真評實議，要以解決問題的成效作依據(jù)、讓群眾的口碑來評價。
要聚焦黨支部的主體作用抓落實。深化學(xué)習(xí)教育，要以黨支部為基本單位，增強黨支部整體功能，發(fā)揮黨支部主體作用，切實把黨員集合起來、發(fā)動起來，使黨員教育管理嚴成自覺、嚴成常態(tài)。實踐證明，發(fā)揮黨支部的主體作用，重要依托就是黨員教育管理的基本制度。落實這些基本制度要牢牢把握兩個著力點：一是嚴格黨的組織生活，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，切實發(fā)揮黨內(nèi)生活的“熔爐”作用，用好批評與自我批評這把“利器”。二是嚴格黨員日常教育管理，進一步規(guī)范和落實組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費收繳管理、黨員分類管理、黨員培訓(xùn)等制度，把嚴的要求貫穿到日常教育管理全過程。
要聚焦基層黨組織活力激發(fā)抓落實。基層黨支部規(guī)模龐大、分布廣泛、情況各異，只有激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)新活力，讓支部“動”起來，讓黨員“活”起來，才能更好地把支部的主體作用落到實處。關(guān)鍵要強化兩大功能：一是政治功能?；鶎狱h組織是政治組織，也是我們黨的執(zhí)政根基，不能混同于一般的民間團體、社會組織。抓黨支部建設(shè)，就必須牢牢把握其政治屬性，注重政治引領(lǐng)，從思想上政治上組織上引導(dǎo)教育黨員和群眾，把黨支部建設(shè)成落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。二是服務(wù)功能。一個黨支部，凝聚力感召力強不強，很大程度在于其服務(wù)功能強不強。抓黨支部建設(shè)，就必須強化服務(wù)理念，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)生產(chǎn)生活、服務(wù)黨員群眾的能力，在服務(wù)中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢，凝聚人心、樹立形象。
要聚焦責任到位抓落實。從現(xiàn)在到年底只有2個多月時間，既要抓實學(xué)習(xí)教育規(guī)定動作，又要抓好7項重點任務(wù)，時間緊迫，任務(wù)艱巨。工作抓得緊不緊、實不實，直接決定學(xué)習(xí)教育最終能否見成效。各級黨組織必須自我加壓、聚焦發(fā)力，把規(guī)定動作一個一個推進，把重點任務(wù)一項一項落實。
學(xué)習(xí)教育是中央的重大決策部署，抓學(xué)習(xí)教育是全黨的責任，各級黨組織責無旁貸，沒有“局外人”。特別是現(xiàn)在學(xué)習(xí)教育到了關(guān)鍵節(jié)點，更要把責任壓緊壓實，不能虎頭蛇尾、草草收場。各級黨委要把主體責任扛起來，既要抓好自身，又要督促指導(dǎo)下級黨組織搞好學(xué)習(xí)教育。黨委書記要切實履職，對每一項工作都要親自過問、親自研究、親自部署、親自督促，不能當“甩手掌柜”。
要聚焦從嚴督導(dǎo)抓落實。抓好督導(dǎo)，最為重要的是吃透中央精神，把握學(xué)習(xí)教育特點，督責任、導(dǎo)方向，防止跑題偏向、簡單應(yīng)付，防止游離中心、搞“兩張皮”。下一步，要把督導(dǎo)的重心放在黨支部，直接走到基層黨員群眾中間，聽沒有過濾的聲音，看不加修飾的“原生態(tài)”，及時發(fā)現(xiàn)問題，幫助改進工作。要把督導(dǎo)的重點放在7項重點任務(wù)上，加強情況調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性傾向性問題。特別要重點盯住流動黨員、離退休黨員、“兩新”組織黨員等薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)分類，精準指導(dǎo)，務(wù)求落地，防止黨組織走過場、黨員掉隊伍、重點任務(wù)打欠條。
五、落實省國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議要求，強化紀檢監(jiān)察工作
在講話中，鹿山書記總結(jié)了今年以來的黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀檢工作，他指出：今年以來，省國資委系統(tǒng)企業(yè)認真貫徹落實中央、中央紀委和省委、省紀委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的決策部署，以接受省委巡視為契機，始終將反腐倡廉與企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，取得了顯著成效。一是推進“兩個責任”落實，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員履責意識明顯增強；二是抓好省委巡視問題整改，黨的建設(shè)的精準度正在提升；三是堅持從嚴執(zhí)紀，紀律審查力度明顯加大；四是加強作風(fēng)建設(shè)，“四風(fēng)”問題得到有效遏制；五是堅持高標準嚴要求，紀檢干部隊伍呈現(xiàn)新變化。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的成效雖然令人鼓舞，但問題不容忽視：一是仍然存在“兩個責任”缺失，管黨治黨不力的問題；二是仍然存在黨章意識淡化，組織觀念淡薄的問題；三是仍然存在違反廉潔自律，權(quán)力尋租現(xiàn)象；四是仍然存在“四風(fēng)”屢禁不絕，頂風(fēng)違紀多發(fā)的現(xiàn)象。鹿山書記還點了華菱集團、湘煤集團、建工集團和湘電集團四個單位領(lǐng)導(dǎo)班子或主要負責人腐敗案的問題，來表明國資委系統(tǒng)全面從嚴治黨的任務(wù)依然十分繁重，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復(fù)雜。他要求各企業(yè)黨委（黨組）、紀委（紀檢組）要直面問題，保持定力，精準發(fā)力，繼續(xù)取得黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效。一要進一步強化責任擔當，從嚴從實管黨治黨；二要持續(xù)深入抓好省委巡視反饋問題整改工作，不斷鞏固和擴大整改成效；三要堅持挺紀在前，加強和改進紀律審查工作；四要鍥而不舍糾“四風(fēng)”，持續(xù)凈化政治生態(tài)；五要加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，打造紀檢監(jiān)察鐵軍。要切實做到管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀不停步、反腐懲貪不手軟，真抓實干，銳意進取，不斷開創(chuàng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成就，為做強做大省屬企業(yè)保駕護航。
朱映紅書記強調(diào)：各企業(yè)紀檢監(jiān)察干部要認真實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會其精神實質(zhì)，在工作中準確運用。要樹立看齊意識，破除各種奇談怪論，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
堅決貫徹落實省委、省國資委要求，堅持全面從嚴治黨，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持干部隊伍的清正廉潔，抓好“糾四風(fēng)，治陋習(xí)”專項整治，落實紀檢監(jiān)察工作“四種形態(tài)”暨：黨內(nèi)關(guān)系要正?；u和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)。對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當是少數(shù)。而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。是集團公司各級黨委和紀委義不容辭的責任。打鐵還得自身硬。我們必須突出重點、明確目標，切實確保反腐倡廉的各項工作措施在集團各單位、各部門落地生根。
一是要強化黨內(nèi)監(jiān)督。習(xí)總書記指出，黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，第一位的是黨委監(jiān)督。黨委的監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，集團公司各級黨委要加強對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，黨委書記要重點加強對本級班子其他成員和下一級班子主要負責人的監(jiān)督。一個單位風(fēng)氣好壞，關(guān)鍵在一把手。強化黨內(nèi)監(jiān)督，難在一把手，破題也在一把手。上級對下級特別是上級一把手對下級一把手監(jiān)督最管用、最有效。因此，我們要重點抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，多聽取下級班子成員對一把手的意見，多關(guān)注干部群眾對下級一把手問題的反映。同級紀委要將同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手落實主體責任、執(zhí)行民主集中制和廉潔自律等情況，定期向上級紀委報告；平時掌握下級一把手的反映，要及時報告同級黨委書記。集團公司各單位、各部門一把手要自覺接受監(jiān)督。特別是現(xiàn)在要以身作則，率先垂范。
二是要健全制度體系。要按照依規(guī)治黨、依法治企的要求，對集團公司制度體系進行再梳理、再優(yōu)化、再完善。要結(jié)合實際，對制度的效用進行功能評價，對制度內(nèi)容的完整性、時效性、有效性進行評估、完善。要按照上級黨組織要求，進一步健全黨內(nèi)監(jiān)督制度、選人用人管人制度、民主集中制制度等，加快完善反腐倡廉制度體系，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，最大限度減少腐敗機會。我們還要把防范腐敗風(fēng)險同深化集團公司改革、完善企業(yè)管理相結(jié)合，適應(yīng)公司集團化管控的要求，發(fā)揮管理職能，推進精細化管理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、加強風(fēng)險管理與控制，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管，促進整個集團公司風(fēng)險管理體系能力的不斷提升。
三是要狠抓制度執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度不執(zhí)行、執(zhí)行不到位、形同虛設(shè)，就一定會形成“破窗效應(yīng)”。制度的生命力在于執(zhí)行。因此，我們在執(zhí)行制度上，必須做到執(zhí)紀必嚴、違法必究，對違反制度規(guī)定踩“紅線”、“闖雷區(qū)”的，必須嚴肅處理，防止制度成為“紙老虎”、“稻草人”，以剛性執(zhí)行確保制度發(fā)揮出應(yīng)有的效力。
四是要突出“點穴式”效能監(jiān)察。“點穴式”效能監(jiān)察是新形勢下抓好反腐倡廉工作的重要手段，也是促進工作落實、保證工作質(zhì)量的重要措施。要突出對企業(yè)重大決策的監(jiān)督。通過重點抽查、明察暗訪等形式，督促檢查各級領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”集體決策堅持的情況，看是否符合公司董事會、黨委會的要求和規(guī)章制度。公司改革發(fā)展的重大問題必須要經(jīng)黨委會研究；干部任用必須要經(jīng)黨委會審議；涉及職工利益的問題必須經(jīng)過職代會討論通過后予以實施；集團和各單位所有重大事項必須依法依規(guī)經(jīng)批準后才能實施。突出工程項目特別是棚改工程的效能監(jiān)察。各級紀委要對包括棚改在內(nèi)的工程建設(shè)項目實施過程監(jiān)察，重點加強對工程建設(shè)項目相關(guān)工作人員的法律法規(guī)和廉潔自律教育，加強對工程招投標、規(guī)劃設(shè)計變更等行為的監(jiān)督，加強對工程建設(shè)質(zhì)量、進度、安全、資金等各項管理工作的監(jiān)督，防止并嚴厲查處工作人員以權(quán)謀私、失職瀆職、索賄受賄和“吃、拿、卡、要”等行為，把各項工程建設(shè)成為廉潔工程、安全工程、優(yōu)質(zhì)工程。突出對執(zhí)行財經(jīng)紀律的效能監(jiān)察。要重點監(jiān)督各單位執(zhí)行集團、股份公司財經(jīng)紀律和財務(wù)制度情況，強化資金集中管控，防止私設(shè)“小金庫”、資金體外循環(huán)、挪用公款等違反財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度的現(xiàn)象發(fā)生，促使企業(yè)依法經(jīng)營。特別要加強對專項資金使用情況的監(jiān)督，防止擅自改變資金用途，擠占挪用專項資金。突出對物資招標采購的效能監(jiān)察。要貫徹“全程管理”、“全程監(jiān)控”的監(jiān)管理念，督促各單位制定嚴密的物資采購程序。要通過對采購文件與合同審核，對評標、談判過程的參與，對供應(yīng)商資質(zhì)審核與物資驗收等環(huán)節(jié)的實質(zhì)性參與和監(jiān)督，促使物資歸口管理部門和經(jīng)辦人員按照程序要求規(guī)范操作，防止以權(quán)謀私、暗箱操作、明招暗定、化整為零等違紀違規(guī)違法行為。突出對企業(yè)增收節(jié)支、產(chǎn)品銷售的效能監(jiān)察。要確保企業(yè)效益，著力增收節(jié)支。在當前形勢下，要在千方百計增加收入的基礎(chǔ)上，不斷加強資金管理，嚴格控制成本支出，確保企業(yè)效益的最大化。要加強產(chǎn)品銷售和應(yīng)收賬款的監(jiān)察，確保貨款按時收回，切實防范資金風(fēng)險。
五是要加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。各級黨委和紀委必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，全面擔負起領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉的政治責任。要從思想認識上重視，要從領(lǐng)導(dǎo)力度上加強，要從監(jiān)督作用上發(fā)力。各級紀委要在全面從嚴治黨中找準職責定位，聚焦主責主業(yè)，不斷把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細做實。各級黨組織要更加關(guān)心紀檢審計監(jiān)察干部，充實紀檢審計監(jiān)察工作力量，建強隊伍，大力支持紀檢審計監(jiān)察部門的工作，為他們履職創(chuàng)造好的環(huán)境和條件，當好執(zhí)紀監(jiān)督、反腐倡廉的堅強后盾。各級紀委要認真落實“嚴管就是厚愛、信任不能代替監(jiān)督”的要求，切實加強自身建設(shè)，加強紀檢審計監(jiān)察干部日常監(jiān)管，使他們在遵紀守規(guī)上做好表率、帶頭示范，在監(jiān)督作用上精準發(fā)力并做到忠誠、干凈、擔當。
六、深化鞏固巡視成果，全面對接“回頭看”
按照“照單全收、立行立改、標本兼治、舉一反三、統(tǒng)籌推進”的原則，集團公司黨委把整改落實巡視反饋意見，作為當前最大的政治，作為企業(yè)面對困難，解決問題、改進作風(fēng)、推動工作的重大契機，作為對每一個領(lǐng)導(dǎo)干部黨性覺悟的重大考驗，精心組織了齊抓共管抓整改、壓實責任抓整改、嚴督嚴查抓整改、盯住“籠頭”抓整改、問題導(dǎo)向抓整改、落實“常”“長”抓整改。對省委巡視第九組反饋意見的6個方面、40個問題，集團公司黨委逐一按照時間表、線路圖、責任人，明確目標，列出清單，認真制定了整改方案，落實整改措施。到目前為止，對巡視反饋意見中“政治意識比較淡薄、黨的領(lǐng)導(dǎo)存在缺位”方面6個問題，“從嚴治黨不力、兩個責任落實存在缺失”方面7個問題，“決策不民主、三重一大形同虛設(shè)”方面2個問題，“內(nèi)部管理不規(guī)范、涉嫌腐敗頻發(fā)多發(fā)”方面8個問題，“選人用人工作不規(guī)范、干部管理存在薄弱環(huán)節(jié)”方面12個問題，“作風(fēng)建設(shè)不夠深入、四風(fēng)問題仍然存在”方面5個問題，都進行了全面、有效的整改和落實并取得了明顯的成效和階段性成果。下一步，將迎接省委巡視組開展的巡視“回頭看”。
開展巡視“回頭看”工作，是十八大以來黨中央對巡視工作組織制度和方式方法的又一重大創(chuàng)新。各單位、各部門要嚴格按照省委巡視工作要求，扎實開展好“回頭看”自查工作，對難以發(fā)現(xiàn)的問題“再發(fā)現(xiàn)”，對尚未深入了解的“再了解”，對整改不到位的推動“再整改”，深化和鞏固巡視成果，持續(xù)形成“再震懾”。要對照省委巡視組反饋意見和巡視移交的問題線索清單，對照整改情況報告和整改公開情況，認真梳理、逐項盤點、全面檢視巡視整改情況，已完成的要鞏固深化整改效果，正在進行的要加快進度、確保質(zhì)量，未完成的要采取有力措施、盡快完成整改，確保事事有回音、件件有著落。
“回頭看”就是“回馬槍”。重點檢查政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況，管黨治黨責任落實情況，“看”巡視整改是否有力，整改效果是否明顯，有無遺漏的重大問題線索，有無不收手、不收斂、頂風(fēng)違紀問題。下一步，集團公司黨委將根據(jù)巡視整改落實情況和“回頭看”情況，對嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、認真履行“兩個責任”、整改成效明顯的黨組織，選樹先進，示范引領(lǐng)；對執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩不嚴肅、“兩個責任”不落實或落不實、巡視整改工作不力、整改成效不明顯的黨組織，抓住典型，嚴肅問責，體現(xiàn)巡視監(jiān)督的嚴肅性和韌性，釋放巡視監(jiān)督永遠在路上的強烈信號，在集團公司形成黨要管黨、從嚴治黨的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。
七、切實提升共產(chǎn)黨員道德水準、品行素養(yǎng)
什么是道德?“道德”是一種社會意識形態(tài)，它是人們共同生活及其行為的準則與規(guī)范。它通過社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們的內(nèi)心信念來維系，是對人們的行為進行善惡評價的心理意識、原則規(guī)范和行為活動的總和。道德是社會生活環(huán)境中的意識形態(tài)之一，它是做人做事和成人成事的底線。道德與法律不同，它是依據(jù)社會輿論、傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣來判斷一個人的品質(zhì)，主要依靠人們自覺的內(nèi)心觀念來維持。
品行，是指人的行為品德。品行好，則威信高。品行折射著一個人的工作生活作風(fēng)，也反映著他們的世界觀、人生觀和價值觀。
“人無德不立、國無德不興”，中華民族自古以來就尊崇“仁、義、禮、智、信”的道德準則，也正是這些悠久的歷史文化積淀，形成了中華民族偉大復(fù)興的強大動力。德行天下則社會健康，道德不彰則社會混亂。自古以來，“官德毀，民德降”“官德不彰，民心不聚”“官風(fēng)不正，民風(fēng)難好”，官德影響民德，官風(fēng)決定民風(fēng)，官德是社會道德的重要導(dǎo)向。作為一名黨員干部，我們必須樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，注重培養(yǎng)崇高的精神境界和道德情操，保持高尚的精神追求;要時刻以黨、國家和人民的利益為重，敬業(yè)奉獻，履職盡責;要講團結(jié)，顧大局，做到不利于團結(jié)的事不做，不利于團結(jié)的話不說;要講正氣，增強自覺抵制各種庸俗、低級趣味、愚昧和迷信的能力，擺脫名韁利鎖的困擾，用高尚積極的心態(tài)取代低級消極的心態(tài)，用健康文明的生活方式取代低級庸俗的生活方式，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，時刻保持共產(chǎn)黨人的本色和作風(fēng)。
習(xí)近平總書記要求，黨員干部要明大德，守公德，嚴私德。作為黨員首先要明大德。明大德對于共產(chǎn)黨員來說，是講政治品德。政治品德主要包括共產(chǎn)黨員在政治方向、政治立場、政治態(tài)度、政治紀律、黨性原則等方面的表現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，忠誠是共產(chǎn)黨人政治品質(zhì)的本質(zhì)和核心，入了黨，就要一輩子一心一意跟黨走，對黨要知恩感恩報恩。不忘初心，方得始終。作為一名共產(chǎn)黨員，要時常想一想，當初為什么要向黨組織遞交申請書?時常想一想，在鮮紅的黨旗面前，自己作出了什么莊嚴宣誓?時常想一想，在日常生活中，是否還保留著那份對黨的赤誠之心?對黨忠誠、永不叛黨是寫入了入黨誓詞的。如果一個黨員，身在黨內(nèi)，卻對黨的事業(yè)漠不關(guān)心，履職不到位，干事不盡責，黨說往東，你往西，百姓對黨有誤解的時候，你也人云亦云，說三道四，那么黨要你這樣的黨員干啥？作為共產(chǎn)黨員就要在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，在黨護黨。這是最基本的政治品德。
守公德即遵守社會公德和職業(yè)道德。沒有規(guī)矩不成方圓。共產(chǎn)黨員在社會交往和公共生活中應(yīng)該遵守全體公民約定俗成的最起碼的道德準則。比如要使用文明語言，遵守公共秩序，愛護公共財物，保護生態(tài)環(huán)境，遵紀守法。行有行規(guī)，從事具體職業(yè)的黨員也要模范遵守行業(yè)操守、行業(yè)紀律規(guī)定。黨章中規(guī)定，共產(chǎn)黨員永遠是普通勞動人民的一員，不得搞特權(quán)。所以共產(chǎn)黨員要模范地遵守社會公德和職業(yè)道德。
嚴私德中的私德即指個人品德和家庭美德。俗話說:正人先正己。共產(chǎn)黨員在品德修養(yǎng)上首先要管住自己，管好家人。古人講修身齊家治國平天下。其中修身、齊家是治國平天下的基礎(chǔ)的起點，如果一個黨員干部連自己和家人都管不住怎么能治理一個單位、一個大局呢?現(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤都與自己的家人有關(guān)系。蘇榮的腐敗是典型的家族式腐敗，蘇榮在悔過書中說:我家成了“權(quán)錢交易所”我是“所長”，老婆是“收款員”。我們公司的腐敗案也有類似之處。
講道德、有品行具有非常強的時代意義。一是“講道德、有品行”體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員實現(xiàn)自我價值的精神追求。國無德不興，人無德不立。道德修養(yǎng)是做人做事最基本的修養(yǎng)。儒家傳統(tǒng)文化認為，人性本善，人生就是不斷追求向上向善的過程。于是古人修身提出了“立德、立功、立言”三不朽的人生追求，其中將立德視為三不朽之首。中國共產(chǎn)黨是中華民族優(yōu)秀文化的傳承者，更要弘揚中華傳統(tǒng)美德，崇德?lián)P善、積善成德。無論是從組織一員的角度，還是個人角度來看，“講道德、有品行”都是我們共產(chǎn)黨發(fā)自內(nèi)心的愿望，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員對一種理想人格狀態(tài)的追求。
二是強調(diào)共產(chǎn)黨員“講道德、有品行”彰顯了我們黨發(fā)揮以德治黨軟實力的重要作用。習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。制度的重要性不言而喻，但制度建設(shè)不是萬能的。事實證明，黨規(guī)黨紀再健全、體系再完備，最終還要落在人身上，靠人來執(zhí)行。面對利益誘惑，道德修養(yǎng)高的人能夠心無旁騖不為所動，而道德低下的人則極容易被捕獲。也就是說，在同樣的制度漏洞下，有的人犯了錯誤，而大多數(shù)人卻沒犯錯誤，這是因為什么?就是因為大多數(shù)沒犯錯誤的人對制度心有敬畏，雖然沒人監(jiān)督，但自己知道有的事不能做，這就是個人道德修養(yǎng)的作用。2015年10月中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》明確要求，“必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進性和純潔性”。展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求，體現(xiàn)古今中外道德規(guī)范從高不從低的共性要求。
三是講道德、有品行是發(fā)揮共產(chǎn)黨員引領(lǐng)社會風(fēng)向標作用的具體要求。王岐山指出，黨風(fēng)政風(fēng)與社風(fēng)民風(fēng)緊密相連、相互影響、相互作用。黨風(fēng)決定民風(fēng)，民風(fēng)影響黨風(fēng)。人們常說的上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來就是這個意思。如果黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部自身道德水平不高，還會使一些群眾產(chǎn)生失望情緒，從而降低對自身的道德要求，導(dǎo)致“官德毀而民德降”的不良后果，給國家、社會和人民帶來災(zāi)難?？鬃诱f過一句話:“君子之德風(fēng)。小人之德草。草，上之風(fēng)，必偃。”意思是說:上層的道德好比風(fēng)，平民百姓的道德像草，風(fēng)吹在草上，草一定順著風(fēng)的方向倒?，F(xiàn)在我們黨有8700多萬名黨員，如果每一名共產(chǎn)黨員都能加強自身道德修養(yǎng)，在社會生活中踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮中流砥柱的作用，一定能夠引領(lǐng)社會風(fēng)氣，成為引領(lǐng)民風(fēng)的風(fēng)向標。
四是講道德、有品行是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)從根源上預(yù)防和治理腐敗的重要手段。當前，我國的反腐敗形勢依然非常嚴峻，作風(fēng)問題也十分突出。十八大以來全國已有 100多名副部級以上干部因為涉嫌違法違紀被立案調(diào)查。就我們集團來說，近年來，先后發(fā)生了多起嚴重違紀違法案件。這些人的的蛻化變質(zhì)，都是從生活作風(fēng)不檢點、生活情趣不健康開始的，往往都是從吃喝玩樂這些看似小事的地方起步的。他們在道德修養(yǎng)上還存在著嚴重的人格分裂。人前一套、背后一套，陽奉陰違。有的問題，駭人聽聞，令人發(fā)指。
無德不立、無品不高，既是做人修為的準則，也是黨性修煉的題義。習(xí)近平總書記講：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量”。“講道德，有品行”作為“四講四有”的核心要素之一，為我們注重人格提升、做好合格黨員給出了能動的力量和本質(zhì)的保證。