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各單位黨委：
?????? 按照省委，省政府和省國(guó)資委批復(fù)的《湖南省煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司組建方案》和《湖南省煤業(yè)集團(tuán)有限公司章程》，集團(tuán)公司的組建工作進(jìn)入實(shí)施階段。這是企業(yè)當(dāng)前的中心工作，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。此次組建工作涉及管理體制轉(zhuǎn)換，機(jī)構(gòu)改革，人員去留等多個(gè)方面工作格局和利益關(guān)系的調(diào)整，事關(guān)當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期集團(tuán)公司改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是企業(yè)具有重要?dú)v史意義和現(xiàn)實(shí)意義的一次戰(zhàn)略性融合。搞好組建既是省委，省政府，省國(guó)資委對(duì)我們的工作要求，更是企業(yè)自身加強(qiáng)管理，謀求發(fā)展的緊迫需要?，F(xiàn)就集團(tuán)公司組建中，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作通知如下：
?????? 一、明確組建工作的重大意義
集團(tuán)公司的組建，是歷經(jīng)兩年多時(shí)間充分調(diào)研和反復(fù)論證，經(jīng)省委、省政府研究決定的。這是把握歷史發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，保障全省基礎(chǔ)能源安全和經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)聯(lián)合做大做強(qiáng)而實(shí)施的重要改革舉措；組建集團(tuán)公司，并將其功能定位于資源控制、戰(zhàn)略管理、資本運(yùn)作，屬于資本經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的混合型企業(yè)。集團(tuán)公司采取戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)管理模式，實(shí)行“財(cái)務(wù)嚴(yán)格把控，投資集中決策，市場(chǎng)統(tǒng)一運(yùn)籌、安全分級(jí)管住、業(yè)務(wù)分類(lèi)搞活，整體協(xié)同發(fā)展”的管理體制。這是省屬?lài)?guó)有煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性重組，影響深遠(yuǎn)，意義重大。一是有利于形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。建立一個(gè)對(duì)全省煤炭產(chǎn)銷(xiāo)具有較強(qiáng)控制力和影響力的大型集團(tuán)公司，對(duì)于穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)，增強(qiáng)我省煤炭有效供給，保障全省能源安全和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，將發(fā)揮重要作用。二是有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。組建集團(tuán)公司，調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于提高全省辦礦規(guī)模和辦礦水平，提高資源利用率，提高產(chǎn)業(yè)集中度，有利于實(shí)施全省煤炭資源保護(hù)性開(kāi)采，可以加大安全投入力度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化礦井，提高生產(chǎn)率和資源回采率，提高安全生產(chǎn)的保證度，促進(jìn)安全狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。從整體上提升省屬?lài)?guó)有煤炭企業(yè)的形象和品質(zhì)。三是有利于發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)。我省煤炭產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)分散，同業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，只有聯(lián)合，才能形成控制力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。在管理、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、定價(jià)、結(jié)算、合同、價(jià)格等方面集中統(tǒng)一管理，有利于發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，保護(hù)行業(yè)利益和企業(yè)利益。四是有利于加快企業(yè)發(fā)展。國(guó)家正在加快國(guó)有大型煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性重組，加快大型煤炭基地建設(shè)，支持大型煤炭企業(yè)發(fā)展。這是煤礦企業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。只有組建集團(tuán)公司，才能集中資金辦大事，最大限度的爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金扶助，爭(zhēng)取銀行融資信貸支持，廣泛籌集資金建設(shè)大型項(xiàng)目，做大做強(qiáng)湖南煤炭產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)發(fā)展。
?????? 二、深刻認(rèn)識(shí)組建過(guò)程中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作的重要性和緊迫性
這次組建是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的任務(wù)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織政治核心作用是順利推進(jìn)改革，完成組建任務(wù)的重要保證。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，做好黨的建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)黨員和干部的教育管理，緊緊依靠黨組織和黨員力量，廣泛宣傳組建的方針政策和有關(guān)規(guī)定，深入細(xì)致做好思想政治工作，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，引導(dǎo)組建工作穩(wěn)妥有序扎實(shí)展開(kāi)，才能確保組建的圓滿(mǎn)完成。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)到在這場(chǎng)變革中加強(qiáng)黨的工作的重要性和緊迫性。必須樹(shù)立和強(qiáng)化“國(guó)有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”的觀(guān)念。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，這是一個(gè)重大的政治原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。黨組織在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，也是我們黨對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織職能的準(zhǔn)確定位。必須堅(jiān)持把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)與利用市場(chǎng)機(jī)制、依法治企結(jié)合起來(lái)，適應(yīng)建立大公司、大集團(tuán)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改進(jìn)黨組織發(fā)揮作用的方式。要善于把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷提高黨建工作的活力和實(shí)效。黨的工作要融入組建工作的全過(guò)程，要把保證和促進(jìn)企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)管理、推進(jìn)科技進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的主要標(biāo)準(zhǔn)。要在組建集團(tuán)公司的進(jìn)程中，把企業(yè)黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核。使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，得以充分發(fā)揮，努力做到一個(gè)支部一個(gè)堡壘，一個(gè)小組一塊陣地，一個(gè)黨員一面旗幟。
三、改進(jìn)、完善企業(yè)黨組織的設(shè)置，理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系
隨著集團(tuán)公司管理體制的改革和管理框架的重新構(gòu)建，各級(jí)黨組織的設(shè)置和調(diào)整必須與企業(yè)改組、改制同步進(jìn)行。改變體制和變動(dòng)隸屬關(guān)系，管理范圍調(diào)整后的單位，企業(yè)黨組織要適應(yīng)公司組織結(jié)構(gòu)的變化和黨員分布狀況，及時(shí)地合理調(diào)整黨組織的設(shè)置。要按照黨章規(guī)定的組織程序，同步組建、改建或者更名黨的基層委員會(huì)。企業(yè)內(nèi)部的黨組織設(shè)置，也要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。各單位黨組織設(shè)置要因地制宜，產(chǎn)權(quán)關(guān)系和組織形式變化不大的，可對(duì)內(nèi)部設(shè)置做適當(dāng)調(diào)整；產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理體制和隸屬關(guān)系變化較大的重組、新建單位，應(yīng)及時(shí)新建黨組織。總之，組建、改革推進(jìn)到哪里，黨組織就要建設(shè)在哪里，不允許空白點(diǎn)的存在。同時(shí)要及時(shí)做好組建改革中崗位變動(dòng)的黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)和流動(dòng)黨員的管理。不允許出現(xiàn)“有黨員無(wú)組織，有組織無(wú)上級(jí)”的現(xiàn)象。漣邵、資興、白沙礦業(yè)集團(tuán)公司黨委仍保留其建制，加掛安全生產(chǎn)管理局黨委的牌子，實(shí)行一套人馬兩塊牌子管控模式，并對(duì)其所屬單位黨委實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。各集團(tuán)公司直屬子公司黨組織的日常工作由礦業(yè)集團(tuán)（安全生產(chǎn)管理局）管理。湘潭、長(zhǎng)沙礦業(yè)集團(tuán)、辰溪礦黨委維持現(xiàn)有建制。黨委序列領(lǐng)導(dǎo)人員管理，從組建實(shí)施方案對(duì)應(yīng)職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員管理有關(guān)規(guī)定。集團(tuán)公司所屬各單位黨委，在接受集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理的同時(shí)，按照屬地管理原則接受所在市（州）黨委管理。
要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員。
四、合理設(shè)置黨組織的工作機(jī)構(gòu)和配備黨務(wù)工作人員
?各單位黨組織工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專(zhuān)職黨務(wù)工作人員的配備，應(yīng)按照精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)與思想政治工作，有利于促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的原則來(lái)確定。各安全生產(chǎn)管理局（礦區(qū)集團(tuán)）、子公司、分公司黨委設(shè)立統(tǒng)一的黨委工作部。專(zhuān)職黨務(wù)工作者數(shù)量按有關(guān)規(guī)定配備，黨委工作部人員多少根據(jù)單位規(guī)模和工作需要確定。專(zhuān)職黨務(wù)工作者納入企業(yè)管理人員編制。
要重視黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作人員的政治理論和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全面提高他們的素質(zhì)。提倡公司黨務(wù)工作人員和行政管理人員換崗交流，努力培養(yǎng)復(fù)合型人才。專(zhuān)職黨務(wù)工作人員的待遇應(yīng)與同級(jí)行政管理人員一視同仁，并要有相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制。黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)從企業(yè)管理費(fèi)列支部分必須予以充分保證。
五、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì) 確保工作到位
黨委工作要在這次集團(tuán)公司的組建、改革中充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，全面履行監(jiān)督、保證職能。在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和中心工作中謀劃黨建工作。要繼續(xù)貫徹落實(shí)好中辦發(fā)[2004]31號(hào)文件精神，進(jìn)一步完善黨組織參與重大問(wèn)題決策的規(guī)則與程序。國(guó)有企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用的《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《民主生活會(huì)制度》、《民主評(píng)議制度》、《黨委定期研究黨建和經(jīng)濟(jì)工作制度》、《黨政雙向進(jìn)入交叉任職制度》、《黨組織推薦、考察、培養(yǎng)、監(jiān)督干部制度》、《黨委參與重大問(wèn)題決策和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度》、《黨員董事、監(jiān)事、經(jīng)理向黨組織報(bào)告工作制度》、《三會(huì)一課制度》、《思想政治工作一崗雙責(zé)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)人員下基層聯(lián)系群眾制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能監(jiān)察制度》等十二項(xiàng)制度，要進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)行。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持民主集中制的原則，改進(jìn)工作方法和活動(dòng)方式。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和凝聚作用，切實(shí)增強(qiáng)號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮監(jiān)督作用，處理好改革中各利益群體之間的關(guān)系，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，處理好企業(yè)內(nèi)各群眾組織的關(guān)系。當(dāng)前，要把正確引導(dǎo)職工群眾，穩(wěn)步推進(jìn)組建、改革，作為黨組織的中心任務(wù)。要大力加強(qiáng)思想政治工作，教育和引導(dǎo)黨員、干部、職工顧全大局。要組織黨員、干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)組建方案和方針、政策，擁護(hù)支持并積極參與改革，圍繞方案的實(shí)施開(kāi)展黨的工作。確保組建目標(biāo)的順利到位。
六、嚴(yán)明有關(guān)紀(jì)律 提供堅(jiān)強(qiáng)保證
各級(jí)黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，講政治、顧大局，以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，在思想政治上與集團(tuán)公司保持高度一致，用嚴(yán)格的政治紀(jì)律，堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行組建工作的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，強(qiáng)化政治觀(guān)念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，保證政令暢通。各級(jí)黨組織面對(duì)改革的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，要有嚴(yán)密的組織措施，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織策劃，嚴(yán)格的組織紀(jì)律，積極應(yīng)對(duì)考驗(yàn)。無(wú)論在改革中機(jī)構(gòu)怎么變動(dòng)，體制如何變化，務(wù)必做到組織不散、隊(duì)伍不亂、精神不垮。各級(jí)黨組織要制定完善的制度、措施，對(duì)組建過(guò)程進(jìn)行程序和行為規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)干部，共產(chǎn)黨員要積極參與改革、支持改革，要從改革的大局出發(fā)，主動(dòng)配合，全力投入，用堅(jiān)強(qiáng)的組織保證為組建方案的實(shí)施，提供有力的政治支持！
?? ?要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。組建涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)的部門(mén)要認(rèn)真做好資產(chǎn)清查登記、財(cái)務(wù)清算和資產(chǎn)處置工作，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)和帳戶(hù)的管理。不得弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)，不得隨意變更、毀壞財(cái)會(huì)帳目和憑證，不得擅自改變資產(chǎn)用途，不得轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)賣(mài)、轉(zhuǎn)借、私分或以其他方式擅自處置公款公物。認(rèn)真做好個(gè)人借、占用資金和物資的清理、清退工作，不準(zhǔn)隱瞞事實(shí)，弄虛作假，化公為私。一旦發(fā)現(xiàn)，將予以嚴(yán)肅的黨紀(jì)政紀(jì)處分，以確保組建工作的順利進(jìn)行。
要求廣大黨員、干部自覺(jué)服從改革大局，恪盡職守，嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位，不準(zhǔn)等待觀(guān)望、消極怠工，切實(shí)維護(hù)正常的工作秩序，保證各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展；要堅(jiān)持做到改革和工作兩不誤。在機(jī)構(gòu)職能撤、并、轉(zhuǎn)中，要遵守組織紀(jì)律，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)和得失，正確對(duì)待部門(mén)調(diào)整和個(gè)人崗位的變動(dòng)，服從組織安排。
集團(tuán)公司的組建是對(duì)各級(jí)黨員干部組織觀(guān)念，大局意識(shí)的一次考驗(yàn)，也是對(duì)廉潔自律能力，道德素質(zhì)水準(zhǔn)的一次考察。必須嚴(yán)格黨風(fēng)黨紀(jì)，加強(qiáng)自警自律，堅(jiān)決杜絕貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要加強(qiáng)檔案管理，堅(jiān)決杜絕修改檔案，確保檔案的真實(shí)；要強(qiáng)化組建過(guò)程中的紀(jì)檢監(jiān)察工作，保證各項(xiàng)改革措施的落實(shí)到位。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，糾正有令不行、有禁不止的行為，對(duì)違紀(jì)違法者，要堅(jiān)決查處；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
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集團(tuán)OA 
